鳳凰衛視: 最近很多企業已經逐漸走出金融危機的影響，逐漸擴大開工，很多企業出現“用工荒”的現象。特別是在珠三角“用工荒”的問題比較突出。我們有沒有掌握到這些信息，并且采取一些措施？
2010-01-22 11:15:04
尹成基: 謝謝你對廣大農民工兄弟的關心。金融危機爆發以后，各級人類資源社會保障部門把幫助農民工就業作為一項非常重要的工作，采取了一系列有針對性的措施，來幫助農民工重新返城就業，或者是在當地實現就地就近就業。從去年二季度以后，農民工就業狀況發生了比較明顯的改變，這里面有兩個重要因素：一個是應對金融危機的一系列政策作用開始發揮；二是我們的實體經濟出現了明顯企穩向好的轉變，企業的用工需求逐步恢復，農民工的就業狀況明顯改善。隨著經濟環境的逐步改善，我國內需的增加，外貿進出口的增加，一部分沿海外向型企業的訂單陸續增加，有的恢復到金融危機之前的狀況，甚至還好于之前的狀況，產生了大量的用工需求。
至于你說的部分地方出現“用工荒”的問題，要冷靜的分析和對待。首先從總體上講，中國的就業壓力還是巨大的。今年，新成長勞動力主要是高校畢業生數量又有所增加，農村的兩后生等人數也在增加。整個就業環境沒有發生根本的變化，就業形勢還是比較嚴峻的，就業工作任務非常艱巨。所以出現“用工荒”現象不能說明中國的就業問題已經解決，不能這樣理解。
2010-01-22 11:16:40
尹成基: 第二，“用工荒”現象的出現是階段性、區域性和結構性的。目前技工的供應還比較少，不能夠完全滿足用人單位的需要。
第三，要關注和研究怎么為新生代農民工提供綜合服務的問題。新生代農民工對享受社會保障、享受城市公共服務的要求是比較高的，他們想融入城鎮生活當中。他們對參加社會保險、給付工資水平、享受各項城市服務方面提出了更高要求，這也是很正常的，這就要求用人單位要認真對待農民工，使他們的各項權益得到保障。
前一段我看到一個報道，隨著中西部區域的發展，經濟社會都在不斷發展當中，當地的就業機會相應增加，中西部地區農民工會通過比較當地的工資和沿海地區的工資，作出是留在當地就業還是流向沿海地區就業的選擇。就業機會、工資水平等因素對于農民工的就業選擇和流向都會產生直接的影響。謝謝。
2010-01-22 11:28:13
北京電視臺: 第一個問題關于乙肝就業歧視，我們看到前天人社部聯合衛生部和教育部在網站上發出一個征求意見稿，前幾年也曾經制定過針對乙肝就業歧視的規定，但是執行情況并不是很理想。我想請問，人社部如何加大這些政策的實施力度，在執行環節怎么保證這些人群的權利？怎么樣能從根本上消除對乙肝人員的就業歧視？
第二個問題關于流動就業人員基本醫保關系轉移接續辦法，這個辦法準備從7月1日開始實施。我想請問您，轉移接續辦法的目標是什么？另外，各地互認繳費年限方面存在什么樣的問題，如何能解決？謝謝。
2010-01-22 11:38:14
尹成基: 《勞動法》、《就業促進法》對于公平就業是堅決維護的。乙肝表面抗原攜帶者在就業的時候受到不公平對待的現象是存在的。
這一次我們會同教育部、衛生部聯合制定《關于進一步維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》，向社會公開征求意見，這個通知有更進一步的規定和要求。要取消對入學、就業體檢中的乙肝五項檢查。因職業特殊確需在就業體檢時檢查“乙肝五項”的，應由行業主管部門提出研究報告和書面申請，經衛生部核準后方可進行。
2010-01-22 11:41:32
尹成基: 在實際工作當中要嚴格監督和管理。人力資源和社會保障部門要求用人單位在就業招聘的時候不能夠進行這些檢查，或者有這方面的歧視。衛生部門要嚴格監督各級醫療衛生機構不得在入學、就業體檢中提供“乙肝五項”檢查服務。
通知中也明確，在公民入學、就業體檢中，可檢查丙氨酸氨基轉移酶（ALT，簡稱轉氨酶）項目，以評價肝臟功能。如轉氨酶異常，再做相應檢查以區分病因，以盡早發現乙肝病人、盡早治療患者。
通知同時要求各有關部門要加強乙肝防治知識和相關政策的宣傳教育，讓人民群眾都了解這方面的醫學知識。我們會認真聽取社會各方面意見的反饋，進一步完善有關政策。謝謝！
2010-01-22 11:47:52
尹成基: 關于你的第二個問題，最近發布了《流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續暫行辦法》和《關于基本醫療保險異地就醫結算服務工作的意見》，社會各界非常關注。
《流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續暫行辦法》的主要規定：一是明確了農民工往返城鄉時在城鎮基本醫療保險和新農合之間轉移接續的政策和流程。二是明確了包括農民工在內的各類人員在城鎮不同統籌地區流動就業時在城鎮職工或城鎮居民基本醫療保險之間轉移接續的政策和流程。三是明確了個人賬戶轉移接續地政策和流程。同時辦法還明確了加強管理服務的措施。《關于基本醫療保險異地就醫結算服務工作的意見》著力解決異地就醫時報銷時間長和墊付費用多的突出問題。
這兩個文件都對加快推進信息系統建設，推行一卡通，實現網絡信息更快捷的服務提出了要求，目的是方便參保人員。這對于城鄉參加醫療保障的人員是一個非常好的政策。謝謝！
2010-01-22 11:58:23
第一財經日報: 第一個問題，最近關于社保基金市場化運作的消息特別多，市場對這個傳言也特別重視。所以我想在這里問您這樣一個問題，最近媒體報道說，地方上有29個省市超過1萬億的社保基金將會由基金公司進行管理，并且在年內就會進行移交。后來也有媒體報道說這是一個誤傳。所以我想讓您在這里做一個澄清，這是不是一個真的消息？另外，請您介紹一下社保基金市場化運作現在部里到底是怎么考慮的，有什么樣的進展？
第二個問題，關于金保工程的。剛才您說過信息化的推進非常重要，尤其是養老保險轉移接續之后，大家非常關心我們什么時候才能拿到社保卡在全國通行。所以我們就想問一下金保工程的資金投入問題。中西部資金比較缺乏的地區，我們在下一步的建設當中會不會給予資金上的支持？謝謝。
2010-01-22 12:13:29
尹成基: 社會保障基金的安全是第一位的。關于基金的保值增值和投資運營管理問題，具體的辦法、投資運營的渠道、途徑和方式都需要進行認真的研究，確保基金安全和保值增值兩者能夠兼顧。你說的消息我不知道。近幾年以來，我們會同有關部門經過大量的調查研究，并聽取有關部門、專家的意見，在這個基礎上，我們正在研究制定社會保險基金特別是養老保險基金的投資運營辦法。
我想你也會注意到，近幾年企業年金的發展非常快，據初步統計，到去年年底，企業年金全國總規模已經達到2300億元，這部分基金我們會嚴格按照有關規定實行市場化的運作。
從企業年金基金的投資運營情況來看，效果還是比較好的，這部分基金是安全的。當然，我們正在研究和探索既比較安全、又有相對穩定收益預期的投資渠道，比如說購買國家債券，國家的一些重大項目投資。
2010-01-22 12:16:37
尹成基: 關于你的第二個問題，我們開展了金保工程一期建設，按照規劃，今年要進行一期的總結和評估，同時要啟動金保工程二期。你關注這個問題，也是我們整個系統關心的一個問題，大家期待這項基礎建設能夠取得更大、更快的進展。隨著人力資源和社會保障服務對象的不斷擴大，隨著管理服務對象對管理效率的要求越來越高，這個工程的推進是非常重要和必要的。
在金保工程一期實施過程中，中央對中西部地區有適當的支持。我們會根據金保一期的建設情況對二期作出明確的規劃，提出明確的階段性目標，這有一套嚴格的項目管理、規范、審批、評估的程序。我們會把這個情況及時向大家通報，同時也會積極組織好、實施好這項工作。
2010-01-22 12:27:28
美國有線新聞電視: 您剛才提到2009年底高校畢業生的就業率是87%，這是否意味著高校畢業生的失業率是13%？第二個問題，高校畢業生就業有什么樣新的變化、困難和挑戰？謝謝。
2010-01-22 12:34:00
尹成基: 高校畢業生的就業引起社會各方面的關注，中國政府把高校畢業生的就業擺在就業工作首位來落實和解決。2009年底，高校畢業生就業率達到了87%，87%的就業率意味著當期應屆高校畢業生還有一部分沒有實現就業。我們積極開展高校畢業生就業推進行動，對到公共就業服務機構進行登記的高校畢業生，我們為他們提供有效的崗位信息和就業服務；對于家庭經濟特別困難的畢業生，我們為他們提供重點的就業援助。他們的就業狀況是比較好的。
今年應屆高校畢業生的人數將達到631萬人，去年是611萬人。所以今年我們繼續把高校畢業生就業放在就業工作的突出位置，繼續落實促進高校畢業生就業的各項政策措施。 我想通過我們的努力工作，認真落實各項高校畢業生就業扶持政策，高校畢業生的就業問題會得到比較好的解決。謝謝。
今天的新聞發布會到此結束。
2010-01-22 12:37:16
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