前言
“十一五”是全面建設小康社會的第一個五年計劃，黨的十六屆五中全會指出，“十一五”期間要堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升制造業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路。加快應用信息技術改造提升傳統產業是落實科學發展觀的具體體現，是實現經濟增長方式轉變的關鍵環節，也是實現信息產業持續發展的重要機遇。
傳統產業是以采用傳統技術、運用傳統方法進行生產或以勞動密集型和資本密集型組織生產經營的各類產業。傳統產業涉及到第一、二、三產業，包括農業、傳統制造業、能源工業、傳統服務業等等。這些行業都是以勞動和資本密集型為主要特征。我國傳統產業產值占國民生產總值的90%以上。當前，傳統產業的整體素質還不高，資源配置效率低；技術創新能力弱，低水平生產能力過剩；裝備制造業的“瓶頸”制約日益突出，供給結構不能適應需求結構的變化；大企業國際競爭力不強，中小企業“專、精、特、新”的優勢尚未形成。我國傳統產業發展始終伴隨著能源和物資的高消耗，粗放式增長帶來的資源和環境問題已經成為危及整個國家和社會發展的嚴重問題。解決這些問題的一個重要途徑就是要發揮信息技術的滲透性和創新性優勢，在生產和服務的各個環節提高自動化、智能化水平和現代化管理水平，提高產品質量和經濟效益，從而實現傳統產業自身的產業升級。充分利用信息技術特別是計算機、網絡和通信等現代化的手段來促進產業的集群化發展和產業鏈的細分與整合。
制定信息技術改造提升傳統產業專項規劃目的是貫徹落實《2006-2020國家信息化發展戰略》，明確“十一五”期間信息技術改造提升傳統產業的思路和重點，促進信息產業和傳統產業的互動與融合，提高信息技術和信息產業為傳統產業改造的服務能力，加速推進新型農業、先進制造業和現代服務業的發展。
一、“十五”回顧
“十五”期間，國家提出了信息化帶動工業化，發揮技術后發優勢，實現國家現代化和社會生產力跨越發展的宏偉戰略目標。黨的十六大提出落實科學發展觀，走新型工業化道路的戰略舉措。各行業對信息化建設和應用信息技術改造傳統產業的認識水平不斷提高，信息技術融入傳統產業技術改造和產品升級的過程當中，已經成為推動重點行業產業結構調整的重要力量；信息產業和傳統產業之間融合和互動趨勢更加明顯，傳統產業的信息化改造為我國信息產業的發展提供了廣闊的市場空間。
1、重點行業信息技術應用成效顯著
電力、石化、冶金、機械、建材等傳統行業信息技術應用進展迅速,工藝技術和裝備信息化水平明顯提高。
石化行業，生產控制水平逐漸從低級的單回路控制發展到高級復雜系統控制，直到管控一體化。DCS（集散控制系統）、FCS（現場總線系統）、APC（先進控制系統）等控制技術和設備廣泛應用在石化行業的大中企業；小型骨干化工企業主要產品的主流程也已具有比較成熟的控制系統和低成本自動化成套技術，實現了生產信息在車間的集成。油品儲運監測、油料物流、大型機組集散型在線狀態檢測和故障診斷、管道檢測和數據采集等領域都有不同程度的信息技術應用。
電力行業，已經建成了具有世界先進水平的電網調度自動化系統、電廠電站自動化監控系統，國家電力公司調度系統數據網絡（SPDnet）、國家電力公司信息網（SPInet）、電話會議網也基本建成，覆蓋全國的電力通信網絡已經初步建成。設計部門的CAD出圖率和報表的計算機生成率達到了100%。新投運的300MW及以上的火電機組均采用進口的成套自動控制系統DCS，自動化程度較高，具備了自動發電控制能力；電網公司提出實現“集約型,服務型”扁平化營銷管理模式加快實施電力營銷全過程的計算機網絡化。
冶金行業，大型企業普遍采用了較為完善的自動化控制系統, 在鋼鐵企業的燒結、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等主要生產工序和流程中基本上普及了基礎自動化。生產工藝控制愈復雜，基礎自動化的程度就愈高，高爐系統甚至接近100%，連鑄、軋鋼達到99%。生產過程控制自動化發展較快，軋鋼系統的過程控制自動化程度提高幅度最大。計算機仿真技術在鋼鐵冶煉中得到日益廣泛的應用。數學模型和人工智能技術，在各個工序的應用，取得重大成果和經濟效益，正在向多種技術的混合系統發展。車間管理級或生產制造執行系統得到鋼鐵企業的普遍關注。
裝備制造業，先后實施了CAD、CAM、CIMS等工程，“十五”期間，伴隨著企業的改組改制，大型骨干企業的設計、制造和管理信息化水平普遍提高，三峽工程大型混流水輪機組、６０萬千瓦超臨界火電機組、６００兆瓦級大型空冷機組和電站直接空冷系統、７５萬伏交流、正負５０萬伏直流輸變電工程和城市快速軌道列車等重大技術裝備都已成功實現國產化。機床行業在數控化方面取得重大突破,國產數控機床的技術水平和產銷量明顯提高，“十五”期間，我國數控機床產量年均增長39%。2005年國產數控機床產銷量約6萬臺;汽車、船舶和軌道交通工具的信息化水平不斷提高，汽車控制系統及產品已經具備一定的國產化能力。
煤炭行業，大中型煤礦在煤炭生產作業中已普遍使用了計算機控制的煤礦機電一體化產品,神華集團、雞西礦業、開灤礦業、皖北礦業等大型集團逐步建成了覆蓋集團的高速信息化通信網絡并基本建立了煤礦安全生產監測系統,促進了煤礦安全生產。
建材行業，幾乎所有的大、中型水泥廠裝備了生產過程自動控制系統，2000t/d及以上新型干法水泥生產線，普遍采用了先進的集散型控制系統（DCS）；約70%的浮法玻璃生產線采用DCS，單機、單項采用信息技術的設備在建筑材料各行業中普遍應用。窯外預分解爐、立磨、輥壓機、冷卻機系統等已實現供貨系統的機電一體化。
圍繞提高農業綜合生產能力,實現糧食穩定增產、農民持續增收,積極推動了信息技術在農業機械改造、農田灌溉、農業信息服務等方面的應用，已經初見成效；信息技術在公路水路基礎設施建設、交通運營管理等領域的應用日漸深入，智能交通系統的研究和應用逐步推開；商業領域絕大部分企業實現了自動化辦公,一些企業已經或正在實施ERP和CRM等信息系統。信息技術在改造傳統產業中取得了顯著的經濟效益。
2、企業管理信息化逐漸深入，網絡化趨勢日漸明顯
國家重點企業基本普及了 CAD/CAM, 絕大部分企業實現了自動化辦公 ,50% 以上建立了內部局域網,一些企業開始實施 MRPII、 ERP 和 CRM 等系統。通過管理信息化,企業提高了管理效率,降低了運營成本,增強了綜合競爭實力。涌現了聯想、海爾、斯達、一汽等一批信息技術應用較成功的典型。中小企業的管理信息化發展迅速 , 部分行業和地區建立了面向中小企業的共用信息技術服務平臺；電子商務發展迅速。一些大型企業在管理信息化的基礎上積極開展網絡營銷、網上采購、供應鏈管理，家電、醫藥、化工、服裝、汽車等行業的B2B電子商務交易額增長很快，給企業帶來了顯著的效益。大型企業通過電子商務降低了運營成本, 縮短了交易周期。一些中小型企業也通過電子商務擴展了市場范圍，實現了國際貿易。
3、信息產業對傳統產業改造的支撐作用不斷增強
“十五”以來，我國電子信息產業繼續保持快速發展，目前產業規模已位居世界前列，產業結構不斷提升，關系傳統產業改造的重要產品的研發和產業化都有了很大的突破。龍芯系列芯片和Linux軟件等有自主知識產權產品有了新的突破；通信系統設備研發取得了群體性的突破；大規模集成電路的研發生產能力已快速進入國際主流水平。信息產業快速發展，對傳統產業改造的支撐作用不斷增強。
國家出臺了扶持行業應用軟件產業發展，促進信息產業和傳統產業互動融合的方針政策，組織開展了行業應用軟件產業化試點工作,推動傳統行業應用軟件部門變為軟件獨立經營主體。五年來，涌現出了寶信軟件、一汽啟明、許繼、和利時、浙大中控、國電南瑞、華中數控等一批在國內傳統產業改造市場具備相當競爭力的信息技術企業，其中許繼集團處2006年電子百強企業第36位。
國產電子信息產品在傳統產業改造市場的占有率逐年增加，目前國產自主版權的CAD軟件市場占有率已經達到了90%以上，現場總線（FCS）和集散控制系統（DCS）的國產化研究取得重大突破，國產控制系統銷售收入已經接近市場總額的30%，項目數已經接近50%。市場占有率的增長幅度也在60%—70%左右。全國省級電網調度中心（除臺灣、香港、澳門外）更新換代中大部分積極采用國產系統，在地調和縣調新建系統中98%應用國產自動化系統。國產電子信息產品具備性價比高，符合中國企業實際情況等特點，受到企業普遍歡迎。但是我國傳統產業改造受制與人的狀況并沒有得到根本改變，在高檔數控機床、汽車電子產品、可編程控制器等很多領域還大量依賴進口，電子信息產業的發展還不能完全滿足傳統產業改造的要求。
4、引導示范工作取得成效
全國電子信息系統推廣辦公室制定和出臺了《加強信息技術應用,為傳統產業改造服務的指導意見》, 電子信息產業發展基金加大對信息技術推廣應用的支持力度,組織信息技術推廣應用“倍增計劃”項目2545個，帶動社會投資超過625.7億元 ,有效地推動了信息技術在各傳統行業領域的應用。開展行業信息技術應用推廣服務機構示范工作，扶持一批軟件及系統集成企業,促其成為行業信息技術應用公共服務機構,以解決中小企業信息化建設中存在的大量共性問題 ,積極開展軟件與信息技術應用方面的培訓 ,加強對社會在職人員的繼續教育工作,有效地為信息技術推廣應用提供智力和人才支持。
我國信息技術改造提升傳統產業還存在一些問題：我國各傳統行業的信息技術應用水平參差不齊，多數行業和企業的信息技術應用水平仍然不高，特別是生產過程中的集成應用程度較低；高端技術和產品過度依賴國外，裝備和系統的二次開發能力較差；管理信息化整體水平不高，基于信息基礎設施的現代管理制度和管理流程并沒有在大多數企業中得到實現；信息資源開發利用的整體水平不高；電子商務與企業管理信息化集成不夠，基于網絡的信息化合作環境還不成熟；傳統產業改造亟需的復合型人才缺乏；政府部門缺乏有效的協調配合，信息技術應用和信息化的法規建設有待進一步完善。
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