二、交通節(jié)能的指導思想、原則和總體目標
（一）指導思想
全面貫徹科學發(fā)展觀，以能源合理利用、提高效率為核心，提升節(jié)能理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，強化科技進步，完善法規(guī)標準，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通生產(chǎn)方式和消費模式，促進交通又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1. 堅持統(tǒng)籌交通節(jié)能與發(fā)展。堅持把發(fā)展作為第一要務，在發(fā)展中節(jié)能、以節(jié)能促發(fā)展。把加強節(jié)能作為轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、調(diào)整交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)交通持續(xù)發(fā)展、資源高效利用和環(huán)境不斷改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2. 堅持節(jié)能與提升服務水平相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌交通發(fā)展的質(zhì)量、效益和效率，兼顧能源節(jié)約利用和運輸服務質(zhì)量。在不斷拓展服務領(lǐng)域和功能、提升服務能力和水平的同時，大力推進能源合理利用和綜合利用，堅持效率優(yōu)先，著力提高交通系統(tǒng)運行效率和能源利用效率，以盡可能小的能源代價向社會提供更多更好的運輸服務。
3. 堅持政府主導與發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用相結(jié)合。綜合運用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策激勵、法律法規(guī)、標準規(guī)范、市場準入、監(jiān)督管理、信息服務、宣傳教育等手段，充分發(fā)揮政府對節(jié)能的主導作用；以市場為導向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)作為節(jié)能主體的作用，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用。形成以政府交通部門為主導、交通企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的交通節(jié)能長效機制。
4. 堅持以創(chuàng)新為根本動力。堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。既注重提升理念，加強政策法規(guī)、體制機制、標準規(guī)范等軟環(huán)境建設，推動管理創(chuàng)新，挖潛增效；又注重科技進步與創(chuàng)新，大力研發(fā)和推廣先進高效的運輸裝備技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及能源節(jié)約與替代技術(shù)，以現(xiàn)代科學技術(shù)和管理技術(shù)提升改造交通，增強交通節(jié)能能力。
5. 堅持突出重點、分類指導、分步實施、全面推進。以營業(yè)性公路運輸、水路運輸和港口生產(chǎn)為重點領(lǐng)域，把握主攻方向，組織實施重點工程，抓好重點企業(yè)節(jié)能，帶動全局；針對各種運輸方式、不同領(lǐng)域和運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合；堅持遠近結(jié)合、分步實施，注重典型示范引路，以點帶面，推動交通節(jié)能工作向縱深發(fā)展。
（三）總體目標
依據(jù)國家節(jié)能總體要求，參照國際交通節(jié)能水平，立足交通行業(yè)實際，結(jié)合交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和管理挖潛等方面發(fā)展變化趨勢和初步預計的節(jié)能潛力，確定2015年和2020年交通節(jié)能總體目標。
力爭到2015年，交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡體系更加完善，營運車輛、船舶和港口裝卸設備結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，交通能源消費結(jié)構(gòu)更加合理，結(jié)構(gòu)性節(jié)能取得明顯進展；節(jié)能科技創(chuàng)新能力進一步增強，節(jié)能技術(shù)服務體系進一步完善，交通信息化水平進一步提升，技術(shù)性節(jié)能取得明顯進展；運輸生產(chǎn)效率進一步改善，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的比較完善的交通節(jié)能戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標準體系、統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平明顯增強，交通行業(yè)能源利用效率明顯提高。與2005年相比，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3%左右；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%左右，其中海運船舶和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%左右；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%左右。
力爭到2020年，建成具有顯著規(guī)模效益的交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，基本形成合理的節(jié)能型運輸裝備體系和交通能源消費結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)性節(jié)能成效顯著；形成完善的科技創(chuàng)新與推廣應用機制，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到廣泛推廣應用，交通信息化和智能化水平顯著提升，技術(shù)性節(jié)能取得全面突破；運輸組織管理水平和節(jié)能監(jiān)管能力顯著提升，形成政府有效監(jiān)管、市場主體自覺節(jié)能的交通節(jié)能長效機制，交通行業(yè)能源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，基本形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。與2005年相比，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降16%左右，營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降5%左右；海運和內(nèi)河營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗均下降20%左右；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降10%左右。
三、交通節(jié)能的主要任務
為保障交通節(jié)能總體目標的實現(xiàn)，交通節(jié)能一方面要站在發(fā)展綜合運輸?shù)母叨龋七M現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，促進交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，發(fā)揮綜合運輸?shù)慕M合效率；推進公眾客運體系建設，發(fā)展公共交通，提高客運服務品質(zhì)，引導公眾出行方式。另一方面要在公路水路交通內(nèi)部，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、加強科技進步與創(chuàng)新、提升運輸組織管理水平。
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