（三）港口生產
1. 結構性節能
（1）推進港口結構升級
加快推進沿海港口結構調整和升級，加大港口資源整合力度，完善煤油礦箱專業化運輸系統布局，完善港口集疏運設施，提升進港航道等級，提高集疏運效率。提高沿海港口碼頭泊位專業化、規模化水平，適當提高煤炭、礦石接卸港口泊位等級、能力和專業化水平，提高大型原油碼頭接卸比重。建設布局合理、功能完善、專業化和高效率的內河港口體系。全面推進港口技術改造工作，加大老碼頭更新改造力度，提升既有碼頭設施的專業化和現代化水平，提高港口通過能力和生產效率，降低港口生產能耗水平。
（2）強化港口工程節能設計
倡導節能設計理念，優化港口總平面布置、港區布局和碼頭設計，優化裝卸工藝、設備選型和配套工程設計，改進工藝流程，使系統各環節能力匹配，提高系統節能水平。優化港區電網設計，積極采用先進技術，減少高次諧波產生的附加損耗，提高港區電網供電質量，減少電能在傳輸過程中的消耗。
（3）優化港口裝卸設備結構
加快港口裝卸機械技術升級改造，推進輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術改造工作，淘汰高耗能、低效率的老舊設備。加快發展軌道式龍門吊等高能效港口裝卸設備和工具，引導輕型、高效、電能驅動和變頻控制的港口裝卸設備的發展，提高能源使用效率。
2. 技術性節能
（1）強化港口節能科技創新與推廣
加強港口節能技術攻關和推廣，積極研發推廣港口節能新技術、新工藝、新設備和新能源。加快對集裝箱碼頭設備和散貨碼頭設備關鍵技術的研究。在大型專業化碼頭中推廣變頻調速、自動化系統控制技術。研發推廣港口裝卸設備“油改電”技術、貨場照明控制和綠色電源技術、門機回饋制動技術。大力研發推廣應用電能回饋、儲能回用、岸電等綠色節能技術，以及電動水平運輸車輛等新工藝新技術。推廣綠色照明工程，加強照明和空調系統等輔助用能節能改造技術。積極開發利用太陽能、地源/海水源能、潮汐能、風能等可再生能源。
（2）加快港口信息化、智能化建設
研發推廣港口能源管理信息系統、集裝箱碼頭集卡全場智能調控系統和智能化數字港口管理技術等，充分利用港口EDI技術，整合港口生產管理信息系統，加快推進港口物流綜合信息服務平臺建設，促進現代港口物流發展。到2015年和2020年，力爭分別使全國75%和90%以上的主要港口實現基于EDI的貨運信息服務。
3. 管理性節能
（1）強化港口生產運營管理
針對重點物資及大宗貨物，加強港口生產組織、協調，做好與包括鐵路運輸在內的其它運輸方式的銜接工作，提高車船直取的比例，提高港口物流效率。充分利用GPS等定位技術，以及射頻、條碼等識別、跟蹤和調度技術，優化運輸工具和貨物的組織調度，加強貨場管理和港區內運輸組織管理，加強設備管理和生產工藝流程管理，使機械設備合理負載，提高貨物集疏運效率、裝卸設備利用率和港口生產作業效率，提升港口生產運營管理水平，降低港口生產單位能耗。
（2）加強港口企業節能管理
加大港口節能操作培訓。制定并實施嚴格的港口生產節能操作標準，加大對港口生產工作人員，特別是節能管理人員和港口機械操作人員的培訓力度，提高全員節能意識和操作技能。到2015年和2020年，力爭使全國港口節能操作培訓普及率分別達到70%和80%以上。
表6 港口生產中長期節能目標分解
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項 目
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2015年
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2020年
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全國港口生產
綜合單耗
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降低8%左右
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降低10%左右
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沿海港口生產
綜合單耗
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降低8%左右
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降低11%左右
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內河港口生產
綜合單耗
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降低3%左右
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降低5%左右
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注：1. 2015年和2020年下降幅度同比2005年（基年）數據。
2. 港口生產綜合單耗單位：噸標準煤/萬噸吞吐量。
3. 以2015年和2020年沿海和內河港口吞吐量周轉量的預測值為權重，計算得到港口生產綜合單位能耗。
四、近期重點工程
按照以企業實施與政府主導相結合、突出重點與示范帶動相結合的方針，根據技術可行、經濟合理、節能效果佳、近期見效快、示范效應強、具有一定工作基礎的原則，提出近期重點實施的八項交通節能工程。
（一）重點企業節能示范工程
結合交通行業實際，研究部署交通行業重點用能企業節能示范活動。引導重點用能企業制定并實施節能計劃，建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，完善節能管理體系，改進用能管理，開展節能技術創新與應用。組織對重點用能企業能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備、工藝系統的檢測。建立交通行業重點企業用能狀況動態監測信息平臺，定期公布重點企業的能源利用狀況。通過強化對重點企業的節能監管，充分發揮重點企業節能的示范效應，促進交通運輸企業節能管理的規范化、常態化，推動交通行業節能向縱深發展。
（二）營運車船燃料消耗準入與退出試點工程
通過在典型省份或典型水域開展營運車船燃料消耗準入與退出試點，制定并發布營運車船燃料消耗限值標準及相關配套措施和實施方案，建立營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監督管理，建立經濟補償機制，促進汽車生產廠家和船廠切實強化節能技術進步與創新，加強對高能耗營運車船進入運輸市場的源頭控制。
（三）節能駕駛工程
大力倡導節能駕駛，總結和推廣汽車和船舶節能駕駛操作與管理經驗、技術，組織編寫汽車駕駛員和船員節能駕駛操作手冊和培訓教材，將節能意識和技能作為汽車駕駛員和船員從業資格和資質考核和認定的重要考核內容和依據。強化運輸企業加大節能駕駛教育培訓力度，推廣車船駕駛培訓采用模擬裝置和技術，逐步建立一支節能意識強、駕駛技能好、業務素質高的汽車駕駛員和船員隊伍。
（四）甩掛運輸節能試點工程
將加快發展甩掛運輸作為調整公路運輸運力結構、提高貨運實載率的突破口。在全國范圍內篩選典型省份和典型公路運輸企業在適當地區和線路上組織開展公路甩掛運輸示范和試點工作。在試點的基礎上，研究提出關于推進公路甩掛運輸發展的指導意見、實施方案，帶動和促進甩掛運輸在全國范圍內得到快速發展，構建甩掛運輸發展長效機制，提高公路貨運業運輸生產效率和能源利用水平。
（五）內河船型標準化工程
加緊完善并實施內河船型標準化的經濟激勵政策和相關法律、行政配套措施。加大資金投入，繼續加強標準船型研發、現有船型比選以及落后船型淘汰等工作，加快推進長江、京杭運河、西江等內河船型標準化工作，促進內河船舶運力結構的優化，提升內河航運競爭力，促進內河航運節能環保比較優勢的充分發揮。
（六）高速公路不停車收費工程
大力推進高速公路不停車收費與服務系統建設，增加高速公路信息發布平臺和手段，積極引導車流，提高行車效率。有條件的區域，積極推進相鄰省區市甚至更大范圍的高速公路聯網不停車收費，減少收費過程中由于車輛低速、怠速行駛造成的能源浪費。
（七）交通公眾出行信息服務系統建設工程
加快建立和完善覆蓋不同層次客戶群體需求的公路水路交通公眾出行信息服務系統，將道路與航道實時信息通過多種媒介和渠道提供給廣大出行者。加快推進與民航、鐵路、城市交通等相關出行信息系統的聯網運行，為建立全國統一的公眾出行交通信息服務系統奠定基礎。引導公眾選擇最佳出行時機和最優出行線路，減少無效運輸、不合理運輸和交通擁堵等帶來的能源浪費。
（八）節能型港口建設工程
對全國所有沿海港口和主要內河港口全面開展節能型港口創建活動，并進行評比考核和認證工作。大力推進港口碼頭節能設計，優化裝卸工藝、設備選型、配套工程等的設計，使系統各環節能力匹配，提高效率。加大對現有港口的技術改造力度，加快現有集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機的“油改電”技術改造工作，逐步更新改造高耗能、低效率的老舊設備，提高裝備的整體技術水平，提高作業效率，減少港口生產能耗水平。
以上交通節能重點工程采取開放式選取、滾動式實施的模式。本規劃綱要印發之后，交通運輸部還將視情況動態補充調整相應的節能重點工程，一旦醞釀成熟和條件具備便立即啟動實施。各級地方交通運輸主管部門也可以因地制宜根據地方實際情況，篩選具有地方特色的重點工程。
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