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全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃(全文)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2009 年 06 月 23 日 
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三、草原保護(hù)建設(shè)利用的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》,從以經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益并重,生態(tài)優(yōu)先上來,尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、草原保護(hù)建設(shè)與合理利用以及生產(chǎn)、生活和生態(tài)之間的關(guān)系,加快推進(jìn)草原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變,認(rèn)真實(shí)施草原保護(hù)建設(shè)利用重點(diǎn)工程,積極促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,進(jìn)一步建立和完善支持保障體系,增強(qiáng)草原可持續(xù)發(fā)展能力,推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)基本原則

一是因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),自覺按客觀規(guī)律辦事,根據(jù)我國(guó)草原類型分布特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境特征及其存在的主要問題,因地制宜,因害設(shè)防,著眼于草原生態(tài)環(huán)境的整體改善和草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,確定各個(gè)區(qū)域保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)和合理利用的措施。

二是有效保護(hù)、加快建設(shè)、持續(xù)利用。突出草原的生態(tài)功能,加強(qiáng)草原的資源管理和有效保護(hù)。根據(jù)草原存在的主要問題,找準(zhǔn)突破口,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),通過重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全面保護(hù),以全面保護(hù)鞏固建設(shè)成果。同時(shí)還要通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,促進(jìn)草原的合理利用,鞏固保護(hù)與建設(shè)成果。

三是兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)牧民增收和脫貧致富緊密結(jié)合起來,力求生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(三)目標(biāo)與任務(wù)

1、總體目標(biāo):通過實(shí)施圍欄、草原改良、人工草地建設(shè)、科學(xué)飼養(yǎng)、家畜改良以及禁牧、休牧、輪牧等一系列綜合措施,努力實(shí)現(xiàn)“草原綠起來、草原畜牧業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)牧民富起來”的目標(biāo)。到2020年,全國(guó)草原退化趨勢(shì)得到基本遏制,草原生態(tài)環(huán)境明顯改善,草原地區(qū)農(nóng)牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變,草原可持續(xù)發(fā)展能力有效增強(qiáng),草原支撐保障體系基本完善,初步建立起人與資源、環(huán)境之間和諧統(tǒng)一的良性生態(tài)系統(tǒng)。

具體任務(wù):到2020年,全國(guó)累計(jì)草原圍欄面積達(dá)到1.5億公頃,改良草原6000萬公頃,人工種草面積達(dá)到3000萬公頃。主要牧草品種原種繁育基地2.5萬公頃,良種繁育基地達(dá)80萬公頃,年產(chǎn)草種達(dá)30萬噸以上。新建草原自然保護(hù)區(qū)50處。累計(jì)治理“三化”草原1.65億公頃以上。全國(guó)60%的可利用草原實(shí)施禁牧、休牧和輪牧措施,天然草原基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡,草原植被明顯恢復(fù),草原生產(chǎn)能力顯著提高,草產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,草原畜牧業(yè)較快發(fā)展。

2、“十一五”目標(biāo):到2010年,草原生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),草原建設(shè)力度明顯加大,合理利用的各項(xiàng)措施不斷推進(jìn)和完善,草原支持保障體系逐步建立,草原生態(tài)環(huán)境初步改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),積極引導(dǎo)草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,草原地區(qū)農(nóng)牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

具體任務(wù):到2010年,全國(guó)累計(jì)草原圍欄面積達(dá)到1億公頃,改良草原面積達(dá)到4000萬公頃,人工種草保留面積達(dá)到2000萬公頃。主要牧草品種原種繁育基地2萬公頃,良種繁育基地達(dá)60萬公頃,年產(chǎn)草種達(dá)18萬噸以上。新建草原自然保護(hù)區(qū)21處。全國(guó)40%的可利用草原實(shí)施禁牧、休牧和輪牧措施,天然草原家畜超載率由目前的36%下降到25%以下,累計(jì)治理“三化”草原1.1億公頃以上。草原植被逐步恢復(fù),草原生產(chǎn)能力有所提高。

來源: 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)
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