六，不同等級(jí)的城市保障性住房面積有差異
資源多寡價(jià)值不同是核心因素
李開發(fā)認(rèn)為，城市越大，房?jī)r(jià)相對(duì)提高是因?yàn)槌鞘性酱蠊操Y源越多。
所謂公共資源，即公共道路、醫(yī)療、教育、商業(yè)等設(shè)施與投入，它帶給人們生活的方便程度。大城市的公共資源極為豐富。比如在北京，你去國(guó)展參加個(gè)博覽會(huì)，只需公交車4毛錢就到了，而外地的參會(huì)者，來去飛機(jī)或火車，還要住宿，動(dòng)輒2000元之多，這就是公共資源效率的一個(gè)樣板。因?yàn)橛辛吮姸喙操Y源的便利條件，所以在大城市擁有的住房?jī)r(jià)值就會(huì)上升。隨著資源價(jià)值量的提升，在越大的城市、資源越多的城市擁有的住房會(huì)更值錢，會(huì)有更多的人希望擁有住房，因此大城市的保障性住房面積會(huì)較中小城市的面積小一些。保障性住房是成本價(jià)住房，經(jīng)過反復(fù)研究權(quán)衡，依據(jù)城市公共資源的合理化分配與享有的權(quán)益，才形成了建議稿的不同標(biāo)準(zhǔn)。
七、外來人口融入城市，需要權(quán)衡五大因素
李開發(fā)認(rèn)為，關(guān)于不同城市對(duì)外來就業(yè)人口享有保障性住房包括落戶標(biāo)準(zhǔn)差異需要研究分析，權(quán)衡五大因素。
首先，國(guó)家早就有外來人口轉(zhuǎn)化為本地戶口的相關(guān)文件，象1998年公安部的戶籍政策就已經(jīng)比較寬松，近年來城市化的進(jìn)程太快，面臨的問題太多，許多城市也出臺(tái)了眾多地方性戶籍政策。
二是外來就業(yè)人口什么時(shí)候可以享受保障性住房。如果就業(yè)時(shí)間過短會(huì)很不穩(wěn)定，所以要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間段。
三是因?yàn)楸Ｕ闲宰》渴且环N重要資源，也是一種價(jià)值，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，資源的分配因?yàn)槠渚o缺而強(qiáng)調(diào)條件是必然的，因此必須建立不同的標(biāo)準(zhǔn)。
四是因?yàn)橥鈦砭蜆I(yè)人口在就業(yè)地申請(qǐng)保障性住房必須與原住地保障性住房管理部門有個(gè)交接，不能同時(shí)享受多處保障。
五是因?yàn)橥鈦砣丝谙硎鼙Ｕ闲宰》窟^多過快，會(huì)導(dǎo)致所在城市人均利益下降。城市的發(fā)展是數(shù)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的結(jié)果，如果更多的外來人口一擁而上分享城市多年發(fā)展的成果，這也是一種不公平。我們要設(shè)立的條件，就是遷進(jìn)人口是對(duì)城市福利蛋糕做大有貢獻(xiàn)的人，也是相對(duì)穩(wěn)定并且已經(jīng)融入城市的那一部分人，這樣才比較合理。現(xiàn)有的城市居民也能認(rèn)同。
八，允許集資建房、合作建房提法來自國(guó)務(wù)院文件
李開發(fā)：有助于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平抑房?jī)r(jià)保障公平
拓寬了保障性住房的建設(shè)渠道，它可以為目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)元素，防止少數(shù)開發(fā)商獨(dú)占市場(chǎng)，也防止官商勾結(jié)與腐敗行為的產(chǎn)生。
國(guó)發(fā)（2003）18號(hào)文件指出：“集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對(duì)象和優(yōu)惠政策，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。”近些年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)的唯一主體是開發(fā)商。培育多個(gè)不同的房地產(chǎn)開發(fā)的主體，可以抑制房?jī)r(jià)快速上漲。
九 李開發(fā)：建議稿已經(jīng)深入研究，實(shí)證可行
六大利益主體統(tǒng)籌兼顧，均呈利好
李開發(fā)告訴記者，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，對(duì)地方政府財(cái)政、開發(fā)商、富裕階層、投資者、中低收入階層的利益與現(xiàn)狀深入研究，努力實(shí)現(xiàn)和諧共贏。
1、對(duì)中低收入階層來說，有一次享受保障性住房的機(jī)會(huì)，雖然住得不寬裕，比較緊湊，有點(diǎn)局促，但畢竟是成本價(jià)住房，畢竟非常便宜，畢竟安居有道，這一批人可能有50%，解決了住房問題，婚姻問題、醫(yī)療教育等許多問題會(huì)迎刃而解，收入中能用于日常消費(fèi)的也多了，生活質(zhì)量就會(huì)明顯提高，隨之而來的是人心安定，積極工作，支持政府的改革，即使他們要等幾年后才有能擁有自己的保障性住房，心態(tài)也會(huì)穩(wěn)定下來，因?yàn)檎咦屗麄冇辛似诖?#160;
2、對(duì)地方政府來說，保障性住房政策實(shí)施帶來民生和諧，這是黨和政府以人為本的科學(xué)發(fā)展觀所重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。其次，政府土地出讓收入雖然在保障性住房范圍收不到了，但是在調(diào)劑型自住房方面，政府可能參照房?jī)r(jià)與城市平均家庭年收入8-10倍的條件來確定土地出讓金，依然可以獲得不菲的收入。再就是商品房，政府依然可以按照招拍掛的程序獲得土地出讓金。此外，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是保障性住房的消費(fèi)需求拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)速度，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，這是非常值得重視的。它激活了經(jīng)濟(jì)體的良性造血功能。
3、對(duì)今后三年繼續(xù)克服國(guó)際金融危機(jī)帶來的后續(xù)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面也有重大利好。大量的經(jīng)濟(jì)適用房興建，拉動(dòng)的是切切實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需求，是那部分長(zhǎng)期沉睡在銀行儲(chǔ)蓄的賬戶上的資金。中低收入階層雖然收入不多，但是面廣量大，經(jīng)濟(jì)總量很大。我們有過一些調(diào)查分析。在外來人口中，中等城市、大城市和特大型城市其主要部分還是技術(shù)白領(lǐng)與管理白領(lǐng)。北京有500萬外來人口，至少有300萬人是技術(shù)白領(lǐng)與管理白領(lǐng)；如果我們出臺(tái)了住房保障制度，讓這500萬人中的150萬能夠有條件購(gòu)買保障性住房，假定每個(gè)家庭消費(fèi)住房為40萬元（80平方米，其中保障型待遇50平方米，調(diào)劑型的30平方米，為一套房），合計(jì)拉動(dòng)的消費(fèi)就高達(dá)6000億元；這僅僅是一個(gè)北京市。如果出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的住房建設(shè)制度，有可能拉動(dòng)消費(fèi)10萬億元，甚至20萬億元，它是貨真價(jià)實(shí)的居民儲(chǔ)蓄投入消費(fèi)，沒有任何水分，是真正的內(nèi)需。能拉動(dòng)如此巨大的消費(fèi)，醫(yī)療辦不到，教育辦不到，只有國(guó)家住房制度能辦得到。而高價(jià)商品房的銷售實(shí)際上是富人的投資游戲，目的是把中低收入階層口袋里的錢釣出來，讓中等收入者返貧，讓貧者更貧，富者更富。而富人是不缺住房的。
4、對(duì)富裕人群來說，這個(gè)政策也有許多利好。首先是前兩套住房納入自住房了，不用交納物業(yè)稅了。一些有兩套房但經(jīng)濟(jì)并不寬裕的家庭，指望的是的第二套房出租來補(bǔ)貼家用的也不會(huì)利益損失。此外，即便是投資性的第1套房第2套房，建議稿上列出的物業(yè)稅與國(guó)外的同類情況比起來，也是比較低的，相信他們知道了這些背景資料，有助于他們了解統(tǒng)籌兼顧的政策，多數(shù)富裕人士應(yīng)當(dāng)不會(huì)過于奢求，而這對(duì)于整個(gè)社會(huì)恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)是非常必要的。
5、對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，國(guó)家住房制度不是洪水猛獸，也有實(shí)在的利好可圈可點(diǎn)。雖然保障性住房賺錢不多，畢竟有3%，不是無利可圖，更何況在這個(gè)領(lǐng)域用不著擔(dān)心銷售的一切風(fēng)險(xiǎn)。他們應(yīng)當(dāng)知道，過去的五年中，即使最好的服裝出口創(chuàng)匯企業(yè)，其利潤(rùn)也就是3%。對(duì)改善型自住類保障性住房，房?jī)r(jià)達(dá)到了所在城市的家庭平均年收入的6-8倍，最高可達(dá)10倍，除了政府收獲一部分土地出讓金外，開發(fā)商的收入依然可以達(dá)到了2004年2005年的收益水平，也算相當(dāng)可觀的了。在商品房領(lǐng)域，一如既往，利潤(rùn)率依然比較高，但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)升高。
6、作為一個(gè)高速發(fā)展、貧富不均迅速拉大的國(guó)度，國(guó)家住房制度更是功德無量。1998年諾貝爾獎(jiǎng)得主、英國(guó)劍橋大學(xué)教授阿馬蒂亞·森的研究結(jié)果告訴人們這樣一個(gè)事實(shí)，“讓窮人吃飽飯吧，這樣他們可以少生好多孩子。” 而這一道理我們已經(jīng)耳熟能詳，許多貧困地區(qū)“越窮越生，越生越窮”早就是公開的秘密。
對(duì)一個(gè)社會(huì)來說，和諧是社會(huì)的福音，和諧是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基石。現(xiàn)在社會(huì)的繁榮中包含著諸多不穩(wěn)定因素，許多地方群體事件屢有發(fā)生，激情犯罪時(shí)有耳聞。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息社會(huì)，公開化與透明度，群眾中的不滿情緒需要通過實(shí)實(shí)在在的措施來化解矛盾，彌合分岐，找到共識(shí)，最關(guān)鍵的就是以人為本，科學(xué)發(fā)展，深入貫徹黨的十六大以來的政策綱領(lǐng)，凝聚民心，和諧共贏，共同創(chuàng)富。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)逐步完善的過程，在法制不健全、社會(huì)保障機(jī)制不完備的時(shí)候，最容易出現(xiàn)的問題是一些富人勾結(jié)權(quán)貴，控制資源，掠奪財(cái)富，分配不公，從而導(dǎo)致民眾不滿。解決問題需要反壟斷、反腐敗，健全法制，推進(jìn)民主，并且把民生問題放到政府管理的目標(biāo)首位。
中國(guó)正在全面發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有初級(jí)階段。我們不僅要反腐倡廉，更要自覺關(guān)注民生，關(guān)注大多數(shù)中低收入階層，維持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定，最重要的建立機(jī)制，建立諸如住房制度在內(nèi)的各種制度來保障公平，保障弱勢(shì)群體，保障中低收入階層的權(quán)益。黨的十六大以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從注重效率第一轉(zhuǎn)向公平第一，非常英明正確。對(duì)一個(gè)國(guó)家來說，發(fā)展是硬道理，公平也是硬道理，兩個(gè)都要抓，兩手都要硬。在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、財(cái)富已經(jīng)有了巨大積累的今天，讓廣大民眾共享改革開放帶來的巨大財(cái)富與利益至關(guān)重要。
人們應(yīng)當(dāng)明白這樣一個(gè)道理，只有讓中低收入階層的人們、讓貧窮的人們逐步提高生活水平，富人們才能活得更好。富人們之所以富裕，說到底是社會(huì)的一種利益分配機(jī)制某種傾斜。不信的人可以到外國(guó)去炒房、做地王試一試。中國(guó)商人在柬埔寨圈地建別墅遭到強(qiáng)拆就是一例。
和諧社會(huì)需要共贏。民心是桿秤，民意如蒼天，天人合一，人間正道。近些年來，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，以民生為本，注重社會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者共享改革開放的成果，強(qiáng)調(diào)國(guó)民收入的再分配向農(nóng)業(yè)傾斜，向社會(huì)保障機(jī)制傾斜，向中低收入階層傾斜，保證民生穩(wěn)定與和諧發(fā)展。深入學(xué)習(xí)黨的十六大以來提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在胡錦濤總書記為首的黨中央周圍，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮的保證。
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