《國家住房建設制度（建議稿）》解讀本
編者按：“我們確實應該設計一個好的住房制度”—— 2007年11月5日，國務院總理溫家寶在接受香港鳳凰衛視采訪時，就中國住房問題明確提出了這么一句話。而在同一年的6月，經濟學家李開發在中國經濟體制改革研究會組織的“保障性住房研討會”上發言，第一次發表了自己對于國家住房建設制度的研究思路與方案。兩年半時間過去，在2010年兩會即將召開之際，由李開發等人撰寫的《國家住房建設制度（建議稿）》在幾近十易其稿之后基本成型，這是繼去年向國務院辦公廳、國家住建部等相關部委提交《國家住房制度建議稿》之后，李開發等人傾注心血的一個更加完善的版本。
“這個課題沒有報酬，只有責任；沒有私利，只有理想。”李開發稱，盡管如此，他內心仍然充滿惶惑不安。不管最終結果是得到重視也好，束之高閣也好，受到批評也好，得到贊許也好，作為學者，都是一個收獲。他希望通過媒體的采訪與報導，有機會讓更多的人參與討論，能與民意“零距離”接觸。
《國家住房建設制度》建議稿（2010版）
建議人：李開發等
2010年1月30日（北京）
國家住房制度建議方案10易其稿
李開發接受采訪期待與民意“零距離”
背景資料：課題組執筆人李開發老師，曾先后在地方政府、企業、國務院國資委研究機構、科研院所工作，現為中國經濟名家講壇副理事長，中國企業改革與發展研究會常務理事，北京華商美苑設計院總經濟師，先后在多所大學兼任教職。
李老師長期活躍在國有企業改革、中國宏觀經濟、房地產、城市規劃與城市發展戰略、文化產業、環境保護等研究領域，發表論文1000余篇，出版《較量——國有企業改革激情大辯論》等著作三部。曾先后擔任CCTV《央視論壇》、《對話》、2005《北京全球財富論壇》、人民日報《強國論壇》、《鳳凰衛視》《一虎一席談》、北京大學《中國經濟展望論壇》、最高檢《陽光財富論壇》等國內外重要論壇演講嘉賓或對話嘉賓，曾在《反壟斷法》制訂、交強險法規修訂、房地產宏觀調控、城市規劃與設計等領域發表過多篇有創新意義的論文，在中國經濟網、新浪網、搜狐網等多家主要門戶網站有經濟學家專欄。
李老師勇于探索，思想敏銳，成果豐碩，在學術界有積極影響。在新華出版社2006年推出的《大碰撞———中國改革紀事》一書中，全景式展現了2004-2006年中國改革的第三次大爭論。該書以“郎（咸平）顧（雛軍）之爭”發端的第三次改革大爭論為經，以大爭論中出場的人物為緯，用故事化的形式生動地介紹了第三次改革大爭論的來龍去脈。李老師是這次爭論的發起者與核心人物之一。
該書序言在描述時下經濟學家群體時，對力主發展社會主義市場經濟的學者有這樣的評價：“新自由主義”是西方經濟學中的一大流派，它在經濟上信奉自由市場。英國布萊爾上臺后，歐美所推行的“第三條道路”，也屬于新自由主義范疇。他們強調效率和私人企業利潤，強調取消對私人企業的管制。在效率與公平問題上更重視“效率優先”。代表人物在中國有張維迎、林毅夫、李開發、周其仁、張文魁、趙曉、張軍等。張維迎被認為是“新自由主義”的核心人物。
以下為媒體采訪記錄稿（摘要）
一、 李開發：探索不計功利，理想引導前程
2009年2月，長期研究房地產宏觀調控的學者，經濟學家李開發在全國人大政協兩會召開前夕向國務院辦公廳、國家住建部等相關部委提交了《國家住房制度建議稿》，一年來他繼續努力，完善原有的提案，日前經過修改的二稿已經脫手，在今年兩會預熱之際，即將報送國務院與對口主管部門。相關媒體率先與專家取得聯系，李開發回答了記者提出的若干問題。
李開發坦言，2009年的建議方案確實有諸多不足，但也有一些專家與學者的評點與《建議稿》內容相去甚遠。他認為，一份反復修改的建議稿，每一個條款里面都包含著豐富的內涵與特別的故事，也決不是花兩個小時讀一遍所能通透的。今年他們已經特別注重《建議稿》解讀，可以防止誤導誤判。
李開發說，自己作為課題的執筆者，在多年的工作中參與過上百個的重要文件起草，參與過眾多課題的認證與調研。在房地產宏觀調控領域，近年來有百余篇論文發表，研究國家住房制度不是異想天開，而是學者的積極探索。他引用小平同志提法，改革開放是一個前無古人的偉大事業，可以允許探索出錯，但不允許不探索。
李開發說，中國的國情相當復雜。人口太多，平均資源太少，文化底蘊、歷史習慣與計劃經濟的積淀，要為這樣一個大國提供一條可操作的務實的政策方案需要付出艱辛的勞動，要兼顧思考的內容太多。作為一個學者，如果能完成一個對社會具有實際操作意義的課題，它比在國際學術期刊上發表100篇學術論文來得更重要。中國的國家住房建設制度，即未來的《住房法》，它必須兼顧13億人口的需求，兼顧城鄉差別，兼顧勞動制度，兼顧土地制度，兼顧戶籍制度的改革，兼顧政府財政收入的平衡，兼顧先富起來的人群與需要，兼顧廣大中低收入階層的實際情況，其學術研究課題的廣度、深度與難度無疑是當今首屈一指的。
李開發認為，要把以人為本的科學發展觀落實到具體的操作當中，最核心的研究與務實。沒有理論不行，沒有實踐不行，沒有理論與實踐的結合更不行，同時也需要政治智慧。在多年的工作中，一直愿意接受挑戰，嘗試創新。他很希望和眾多專家學者一起完成這樣一個具有崇高使命與學術價值的課題。如果它能夠為國家所認可，“設計一個好的住房制度“（溫總理語），或者能為這個制度最終完成提供借鑒與參考，也算功不可沒。
李開發在接受采訪時談到，他最早涉及國家住房建設制度的學術研究課題是在2007年6月30日中國經濟體制改革研究會組織的《保障性住房研討會》上的發言，那個發言中已經有了一些粗略的基本思路與方案。當時會上有大批學者專家，如清華大學的李強教授，開發商著名代表任志強總裁，也有來自全國各地的關注住房保障的學者。他關于國家住房制度學術建議的媒體報導，最早見著于07年9月《新民周刊》的采訪。最近兩年多來，李開發又深入到廣州、深圳、南京、武漢等許多城市進行調研，眾多政府領導在實際調研中創造了方便條件，他在此表示深深感謝。此外，李開發還經常與許多中低收入階層的民眾坦誠溝通。他稱這個課題沒有報酬，只有責任；沒有私利，只有理想。如此而已。
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