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2012改革攻堅求解五件困難事 首重收入分配改革
關鍵詞： 收入分配 收入分配制度 個稅改革 收入分配差距 改革發展 改革攻堅 改革和完善 收入分配格局 首重 深化改革
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2012年必答題
2012年是“最后時間”。年內將完成制定的這個方案，未必完美，而它的出生本身便意味著巨大進步。
“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”今年3月14日，溫總理答中外記者問時說。
不久，國務院常務會議將政府工作報告確定的重點工作分解落實。在需要努力完成的7項主要任務之中，“制定收入分配體制改革的總體方案”同樣居首。
此外，在國務院批準的國家發展改革委員會《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，“抓緊制定收入分配制度改革總體方案”列入規劃，明確的責任單位為：發展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等。
根據《意見》，總體方案主要包括：完善工資制度，健全工資正常增長機制；規范公務員津貼補貼制度，研究地區附加津貼制度實施方案；推進事業單位實施績效工資制度等。
不難發現，工資制度改革是收入分配體制改革的核心。而改革的方向，“十二五”規劃中早有基本思路，即“提低、擴中、調高”。
“不能把分配問題簡單化、短期化，這是一道世界性難題?！比肆Y源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學民說，“在方案設計上，要防止一哄而起或給社會穩定或給企業發展造成不利影響?！?/p>
據悉，制定收入分配改革方案的計劃，肇始于2004年。其后，曾召開多次征求意見討論會。之所以仍未能與公眾見面，有分析認為，“牽涉到各種利益的博弈”，是最大原因。
今年，這個方案將要完成制定?！案母锸且粋€漸進的過程，它不可能一下子就帶來一個完美的體制，也不可能解決所有的問題。”劉學民說。
群策群言
改革不是一個人、一個部門的事。收入分配牽涉所有人，自然都會關注，并用多種渠道發出自己的聲音。
“要通過研討等多種形式在全社會最大限度地凝聚共識，為深化工資收入分配制度改革創造有利條件?！眲W民說。
這一難題在黨內外達成共識。2010年8月，民盟中央提交《關于完善收入分配機制、促進社會和諧發展的建議》，得到中央領導同志的高度重視。
分配失衡是歷年兩會焦點話題中的“焦點”。除個稅起征點、減稅等淺層次建議，話題還觸及財富分配等。今年兩會，全國政協委員遲福林表示，無論社會轉型，還是政府轉型，都與收入分配改革聯系在一起，出臺收入分配改革方案不宜再拖。
媒體一直在跟進。日前，《南方窗》等雜志制作了有關收入分配的專題系列報告，從基尼系數分析，形勢嚴峻，“箭在弦上，不得不發”。文章還介紹了巴西等國的經驗。
不少專家學者就此難題發言。中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇日前接受媒體采訪時表示，城鄉差距和由其形成的產業結構扭曲、企業規模結構扭曲以及體制性原因，是導致收入分配差距過大的三大原因。
這個難題牽涉幾乎所有人的利益。網友通過微博發出自己的聲音。網友“南鴿王子”說：“收入分配差距過大，巨大地影響勞動的積極性和創造性?！?/p>
“解決收入分配問題關鍵還是要加大改革的力度。”劉學民說。