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2012改革攻堅求解五件困難事 首重收入分配改革
關(guān)鍵詞： 收入分配 收入分配制度 個稅改革 收入分配差距 改革發(fā)展 改革攻堅 改革和完善 收入分配格局 首重 深化改革
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分配制度改革是世界性難題（對話）
——專訪人社部勞動工資研究所所長劉學(xué)民
工資分配制度改革須配套推進
記者：改革開放30余年來，我國積極推進工資分配制度改革。這些改革對我們有哪些啟示？
劉學(xué)民：改革開放以來，我國工資分配制度改革不斷深化，給我們的啟示概括起來主要是：第一，工資分配制度改革必須堅持市場化改革取向。第二，工資分配制度改革必須與經(jīng)濟體制改革進程相適應(yīng)。第三，工資分配制度改革必須與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)。第四，工資分配制度改革必須把握時機與相關(guān)改革配套同步推進。
工資收入分配怎么改
記者：如何看待和解決我國當(dāng)前工資收入分配領(lǐng)域存在的突出問題？
劉學(xué)民：我國工資收入分配領(lǐng)域存在的問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我們必須正視城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和群體差距擴大的現(xiàn)實。對此，十六大以來黨中央采取了一系列切實有效的措施。
解決當(dāng)前工資收入分配領(lǐng)域存在的問題，首先要提高勞動報酬在初次分配中的比重。這就需要通過建立最低工資制度，建立工資正常增長機制，建立職工工資集體協(xié)商制度，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。其次是提高居民收入在國民收入分配中的比重。這需要合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系，包括深化財稅體制改革，增加公共服務(wù)支出，推進基本公共服務(wù)均等化，完善社會保障制度等。
改革須照顧各方訴求
記者：解決收入分配問題關(guān)鍵還是要加大改革的力度，通過改革解決工資收入分配中的問題。
劉學(xué)民：是的。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。國務(wù)院已經(jīng)確定今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案。工資收入分配制度改革是各項體制改革中最富挑戰(zhàn)性的改革，也是一道世界性難題。當(dāng)前我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，收入分配問題格外特殊、異常復(fù)雜，社會反應(yīng)十分敏感，成為當(dāng)今爭議最大、關(guān)注度最高的難題。我們不能把分配問題簡單化、短期化，在方案的設(shè)計上必須照顧到各方面的合理訴求和職工切身利益，協(xié)調(diào)好各階層、各利益群體的利益，防止一哄而起或給社會穩(wěn)定或給企業(yè)發(fā)展造成不利影響。
有形之手要到位而不越位
記者：在工資分配制度改革中，政府的作用如何體現(xiàn)？
劉學(xué)民：在中國現(xiàn)階段，由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善,相當(dāng)一部分初次分配差距并不是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。因此，除了在再分配環(huán)節(jié)需要政府加強調(diào)節(jié)，在初次分配領(lǐng)域也需要政府積極作為，著力完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范收入分配秩序。既要進一步深化改革、解決市場扭曲和不能正常發(fā)揮作用的問題，又要解決市場泛化和市場失靈的問題，還要解決政府職能轉(zhuǎn)變的問題，進而使市場無形之手和政府有形之手都到位又都不越位，綜合協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。
記者：您能否介紹一下由您主編的《中國薪酬發(fā)展報告》？
劉學(xué)民：2011年我們組織編輯出版了《中國薪酬發(fā)展報告》，今年我們將繼續(xù)推出這一薪酬藍皮書。報告將總結(jié)我國薪酬制度改革的發(fā)展脈絡(luò)，展望未來趨勢，并對我國收入分配制度提出一些看法和建議。