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第二節 建設宜居宜業的現代化新區
按照功能現代、服務完善、生態宜居的要求，全面推進兩江新區城市規劃建設。規劃新建蔡家、御臨等20—30萬左右人口規模的9個大型聚居區，加速人口集聚，引導合理分布，新增集聚200萬人以上。積極穩妥推進房地產健康發展，充分發揮在兩江新區城市建設中的重要作用，合理布局商業住宅小區，在北部新區、空港新城、悅來、蔡家等規劃建設一批高檔次、生態型、人文化的高品質住宅小區，按照職住平衡，生活及工作便利的原則，在大型聚居區內布局9處公租房住宅區，居住人口占聚居區總人口的20％左右，與商業住宅區共享道路、商業、文體娛樂設施，形成和諧城市人居格局。提升觀音橋城市副中心的服務功能，建設悅來、龍興城市副中心，增強居住和公共服務功能，打造都市休閑區。全面推進基礎設施統籌規劃建設，建成“五橫四縱四聯絡一環”快速干道網絡，打造以軌道交通為核心，整合多種方式的城市立體交通體系，促進各種交通方式無縫銜接。加快電力、燃氣、給水、排水、環衛等市政基礎設施建設，加快完善衛生、教育、文化、體育和社區服務等社會公共服務設施，滿足經濟社會快速發展需求。充分考慮環境容量的要求，產業設計符合低碳經濟，招商引資符合環境保護，居住開發符合宜居理念，保護好區內山脈、河流、濕地等天然生態屏障，建成“一半山水一半城”的綠色生態新區。
第三節 推進改革開放先行先試
兩江新區要成為落實科學發展觀，加快轉變方式，推進統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區和排頭兵，堅持重點突破與整體創新相結合，不斷拓寬改革領域，在重點領域和關鍵環節率先突破，與浦東、濱海新區共同成為國內體制最優、政策最優、環境最優的地區。在金融創新改革方面先行先試，創新金融產品，探索開展社保資金投資基礎設施試點，建設保險創新試驗區，爭取試點人民幣境外投資、出口企業人民幣跨境結算、個人本外幣兌換特許業務等，建設內陸金融改革創新基地。在貿易體制管理方面先行先試，推進符合國際慣例的貿易和結算便利機制，集聚外企地區總部和研發中心，營運中心、結算中心等功能性機構，創建內陸最優的口岸管理體制和機制。在科技創新改革方面先行先試，建設中科院重慶綠色智能技術研究院等大型綜合性研發機構、生產力服務大廈等公共技術服務體系，積極開展知識產權質押融資試點，爭取國家離岸服務試點，設立“離岸云計算產業試驗區”，對國外數據往來給予特殊免檢政策。在統籌城鄉發展方面先行先試，全面推進公租房、城鄉要素流動等改革，實行城鄉統一的社會保障、就業、教育、醫療等政策的改革試點。在城市規劃和管理方面先行先試，建立健全兩江新區城鄉規劃編制統一管理體系，逐步形成經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和環境保護規劃有機聯系的機制。