五、穩步推進金融企業改革
國有商業銀行股份制改革不斷深化。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行四家已改制銀行的公司治理、業務轉型和經營績效得到持續提升。截至2008年9月末，中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行的資本充足率分別為12.6%、13.9%、12.1%和13.8%，不良貸款率分別為2.4%、2.6%、2.2%和1.8%，稅前利潤分別為1206億元、803億元、1087億元和296億元，總體上較上年同期有進一步改善。四家改制銀行持有的與次貸相關資產在總資產中占比較低，并已按審慎原則計提了相應準備。
中國農業銀行股份制改革工作正式啟動。2008年10月下旬，國務院原則通過了《農業銀行股份制改革實施總體方案》，農業銀行股份制改革正式啟動。按照該方案要求，農行改革要以建立完善現代金融企業制度為核心，以服務“三農”為方向，穩步推進整體改制，成為資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和國際競爭力強的現代化商業銀行。要緊緊圍繞農村經濟社會發展的金融需求，進一步強化面向“三農”的市場定位和責任，穩定和發展在農村地區的網點和業務，建立縣域事業部制管理體制，不斷增加對“三農”的信貸支持，全面改進金融服務。要繼續深化內部改革，強化監督管理，轉換經營機制，建立完善公司治理結構和風險控制體系，為推進農村改革發展服務。
政策性銀行改革穩步推進。國家開發銀行改革總體方案和具體實施方案已獲得批準，商業化改革穩步推進。目前，國家開發銀行正在積極推進股份公司設立前期準備工作。中國農業發展銀行不斷深化內部改革，加強風險管理和內控機制建設，穩步開展新業務，為全面改革創造條件。目前，中國人民銀行會同有關部門正在研究中國農業發展銀行的改革發展問題。
農村信用社改革取得重要進展和階段性成果。資產質量明顯改善，盈利能力顯著增強。按貸款四級分類口徑統計，9月末，全國農村信用社不良貸款余額和比例分別為3034億元和8.2%，比改革之初分別下降了2113億元和28.7個百分點。自2004年實現近十年來的首次盈利后，盈利水平逐年提高，2008年前9個月實現盈利498億元，同比多增143億元。資金實力顯著增強，支農服務力度進一步加大。9月末，農村信用社的各項貸款為3.7萬億元，占金融機構貸款總額的比例由改革之初的10.6%提高到12.4%。農業貸款余額為1.7萬億元，占其各項貸款的比例由改革之初的40%提高到46%；占全部金融機構農業貸款的比例由改革之初的81%提高到94%。產權改革進展順利，法人治理結構初步建立。截至9月末，全國共組建農村商業銀行20家，農村合作銀行144家，組建以縣(市)為單位的統一法人機構1851家。部分農村信用社在明晰產權關系、完善法人治理方面進行了有益探索，取得了初步成效。
六、加快外匯管理體制改革
加快外匯管理體制改革，增強對跨境資金流動的監測、分析和管理，促進國際收支基本平衡。一是為應對當前國際金融市場風險，引導金融機構合理平衡投資的安全性、流動性和收益性。二是8月份頒布新修訂的《中華人民共和國外匯管理條例》，進一步強化外匯管理依法行政和對外匯資金流出入的均衡管理。三是實施出口收結匯聯網核查，對企業貿易信貸實行登記管理，完善短期外債統計監測，防范貿易項下異常外匯資金流動。四是依托外商直接投資外匯業務信息系統，嚴格對外商直接投資企業資本金結匯管理。五是開展個人本外幣業務兌換試點，便利個人本外幣兌換需要。六是將非居民購匯納入個人結售匯系統，嚴格對非居民購匯的真實性審核。
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