國家發展改革委、衛生部、人力資源社會保障部日前聯合發布《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》。全文如下：
改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見
為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發[2009]6號)和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)的通知》(國發[2009]12號)的精神，現就改革藥品和醫療服務價格形成機制，提出以下意見：
一、改革的指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想
按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，從我國醫藥產業發展現狀和醫療服務特點出發，充分發揮價格杠桿調節作用，合理調控藥品和醫療服務價格水平，促進衛生事業和醫藥產業健康發展，滿足人民群眾不斷增長的醫療衛生需求。
(二)基本原則
一是堅持政府調控和市場調節相結合。按照建立社會主義市場經濟的要求，根據衛生事業公益性特點，在強化政府對醫藥價格監管的同時，注意充分發揮市場機制作用，促進生產經營企業和醫療機構加強管理、提高效率，形成公開、公平、公正和有序競爭的藥品和醫療服務市場。
二是鼓勵研發創新與使用基本藥物和適宜技術并重。醫藥價格制定要有利于激發企業和醫療機構提高創新能力和動力，研究開發新產品和新技術，保護和扶持中醫藥發展，提高醫藥行業整體競爭能力，同時要兼顧經濟發展水平、基本醫療保障水平和群眾承受能力，鼓勵使用基本藥物和適宜技術，減輕群眾不合理的醫藥費用負擔。
三是促進企業和醫療機構不斷提高產品質量和服務水平。政府制定藥品和醫療服務價格，要體現質量差別，鼓勵企業提升產品質量，促進醫療機構改善醫療服務條件和提高診療技術，滿足群眾多層次的用藥及醫療服務需求。
四是醫藥價格改革與醫藥衛生體制改革協調推進。醫藥價格改革要有利于促進醫藥衛生體制改革，與相關政策協調配套，同步推進。價格調整要充分考慮社會各方面利益和群眾承受能力，統籌兼顧，逐步疏導矛盾。
(三)目標任務
到2011年，政府管理醫藥價格方法進一步完善，企業和醫療機構價格行為比較規范，市場價格秩序逐步好轉，藥品價格趨于合理，醫療服務價格結構性矛盾明顯緩解。
到2020年，建立健全政府調控與市場調節相結合，符合醫藥衛生事業發展規律的醫藥價格形成機制；醫藥價格能夠客觀及時反映生產服務成本變化和市場供求；醫藥價格管理體系完善，調控方法科學；醫藥價格秩序良好，市場競爭行為規范。
2009-2011年的主要任務：
——完善醫藥價格管理政策。調整政府管理藥品及醫療服務價格范圍，改進價格管理方法，進一步完善價格決策程序，提高價格監管的科學性和透明度。
——合理調整藥品價格。在全面核定政府管理的藥品價格基礎上，進一步降低偏高的藥品價格，適當提高臨床必需的廉價藥品價格。科學制定國家基本藥物價格。
——進一步理順醫療服務比價關系。在規范醫療服務價格項目的基礎上，適當提高臨床診療、護理、手術以及其他體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格，同時降低大型醫用設備檢查和治療價格。加強對植(介)入類等高值醫療器械價格的監管。
——強化成本價格監測和監督檢查。完善藥品成本價格監測制度，加強藥品價格形勢分析，公開市場價格信息，發揮社會輿論監督作用。定期開展醫藥價格檢查，規范生產經營企業、醫療機構價格行為。進一步健全醫療機構醫藥費用清單制度，提高收費透明度。
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