會議分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，明確提出了2009年人民銀行工作的總體要求和主要政策措施。會議分析，2009年，國際金融危機(jī)還將繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險將繼續(xù)加大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。
會議提出，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策和部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。金融工作一定要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，全面落實(shí)國務(wù)院確定的金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九條和三十條意見，提高工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行。
會議強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)把握處理好四個方面工作。第一，著力貨幣信貸的總量調(diào)控和政策引導(dǎo)，保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，就是要在保持物價穩(wěn)定的同時，適當(dāng)增加貨幣、信貸投放總量，保持銀行體系有比較充足的流動性，使貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用。2009年以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點(diǎn)的增長幅度作為全年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭取廣義貨幣供應(yīng)量M2增長17％左右。 要綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等政策工具靈活調(diào)節(jié)資金供求，必要時還可以使用創(chuàng)新金融工具保持市場的合理流動性。要合理把握信貸投放進(jìn)度，均衡擺布信貸資金，避免出現(xiàn)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
第二，加強(qiáng)貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政策合力。要在國家統(tǒng)一宏觀調(diào)控下，使貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來，形成組合拳。建立和實(shí)行重大政策和事項(xiàng)的協(xié)商處理機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和行動配合，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮好貨幣、財政和產(chǎn)業(yè)政策的合力，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
第三，發(fā)揮信貸投放、直接融資和民間金融的作用，多渠道增加資金供給能力。要充分發(fā)揮好銀行信貸資金在擴(kuò)大內(nèi)需、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險的前提下，加大信貸投入的力度。同時，必須充分重視發(fā)揮直接融資和民間融資的作用。要大力支持資本市場發(fā)展，穩(wěn)定股票市場運(yùn)行，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵股本性投資，創(chuàng)造條件有效拓展直接融資渠道。要規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，發(fā)揮民間金融在支持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢，積極規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金等投融資方式。
第四，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)金融穩(wěn)定并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。必須繼續(xù)堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)自身穩(wěn)定并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為金融工作的基本出發(fā)點(diǎn)，一手抓好金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓好維護(hù)金融穩(wěn)定，兩手都要硬。要建立健全貨幣政策與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的協(xié)商與政策協(xié)調(diào)，形成合力，密切監(jiān)測潛在的金融風(fēng)險，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
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