首頁 > 新聞追蹤 > 全國及各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

2011年12月14日14:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程：推廣使用高效節(jié)能、稀土永磁等先進(jìn)電機(jī)，變頻調(diào)速、永磁調(diào)速等先進(jìn)調(diào)速技術(shù)，以及軟啟動裝置、無功補(bǔ)償裝置、計算機(jī)自動控制系統(tǒng)等。

建筑節(jié)能工程：新建建筑全面執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑設(shè)計規(guī)范，推廣新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能設(shè)施和再生能源技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)房屋建設(shè)的工廠化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和室內(nèi)裝修的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、施工。

交通運(yùn)輸節(jié)能工程：合理規(guī)劃交通運(yùn)輸模式，大力發(fā)展水上運(yùn)輸、軌道運(yùn)輸，降低空載率，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。

秸稈綜合利用工程：開展秸稈網(wǎng)絡(luò)化收儲服務(wù)，支持秸稈的肥料化、能源化、飼料化、原料化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程：推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和綜合電效改造，開展新技術(shù)、新能源和可再生能源應(yīng)用試點，推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善政府機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛管理，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計體系。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持工程：支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展核能、可再生能源，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電等能源設(shè)備制造水平，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。

節(jié)能監(jiān)測技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程：完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化省級和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設(shè)，推行合同能源管理等市場化節(jié)能服務(wù)。

48. 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

堅持生態(tài)財富與勞動財富、人文財富并重，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)代際公平和永續(xù)發(fā)展。著力構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)和推廣，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、綠色建筑業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動形成以低消耗、低污染、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益高、社會效益高為主要特征的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

推廣循環(huán)生產(chǎn)模式，按照“資源集約使用、產(chǎn)品互為共生、廢物循環(huán)利用、污染集中處理”的要求，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的資源循環(huán)利用體系。鼓勵企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，支持清潔生產(chǎn)，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，強(qiáng)化原料消耗管理，實現(xiàn)內(nèi)部工藝間能源梯級利用和物料循環(huán)使用。加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和再制造產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好汨羅、永興、清水塘等6個國家級和24個省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。推進(jìn)耒陽、資興、冷水江等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。實施廢棄物處置與資源綜合利用工程，深化汽車零部件、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品再制造試點。推進(jìn)城市生活垃圾、建筑垃圾分類收集和產(chǎn)業(yè)化綜合利用，加快建立覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的再生資源回收體系，實現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”的高值化、資源化利用。到2015年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上，建成15個具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，6-10個循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

建立綠色增長機(jī)制，完善以資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、節(jié)能減排約束、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為重點的綠色發(fā)展保障機(jī)制。充分發(fā)揮財政杠桿引導(dǎo)和推動作用，實行政府投資向結(jié)構(gòu)調(diào)整和“綠色增長”傾斜，推行政府綠色采購。建設(shè)一批綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成綠色發(fā)展先導(dǎo)效應(yīng)。大力倡導(dǎo)文明、綠色消費(fèi)，強(qiáng)化全社會節(jié)約環(huán)保意識，鼓勵購買使用節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。限制過度包裝，減少一次性用品使用，逐步提高可循環(huán)使用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品的比重。

第二節(jié) 加大環(huán)境綜合治理

堅持預(yù)防為主、綜合整治，從源頭上解決危害群眾健康的環(huán)境污染問題，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

49. 減少污染物排放

加強(qiáng)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，實現(xiàn)主要污染物排放總量減少和達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)控水體污染，減少化學(xué)需氧量和氨氮排放總量，加強(qiáng)工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水無害化處理，合理配套污水收集管網(wǎng)，加強(qiáng)洞庭湖及“四水”流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)長沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、冷水江錫礦山、郴州三十六灣等重點工礦區(qū)綜合整治。嚴(yán)控大氣污染，積極應(yīng)對氣候變化，有效控制溫室氣體排放，減少二氧化硫、氮氧化物排放總量，實施重污染產(chǎn)業(yè)退出計劃，推進(jìn)電力、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)二氧化硫治理，推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理，強(qiáng)化顆粒物污染控制。嚴(yán)控固體廢棄物污染，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾、危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。

到2015年，主要污染物排放總量累計減少8%-10%，鉛排放量減少10%，設(shè)市城市污水處理率達(dá)85%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90%，市州城市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%。

50. 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管

完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全省市縣三級環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，全面提高對水體、土壤、大氣、噪聲、核輻射等環(huán)境的檢測、監(jiān)控、預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。防范環(huán)境風(fēng)險，科學(xué)劃定環(huán)境風(fēng)險重點防控區(qū)域和行業(yè)，加強(qiáng)對居民集中區(qū)、河流沿岸及水源地上游重點企業(yè)、危險品生產(chǎn)企業(yè)等重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險控制。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行排放許可、限期治理、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度，強(qiáng)化項目環(huán)境準(zhǔn)入控制。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核，探索實行重點企業(yè)年度環(huán)境報告制度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，建立環(huán)保社會約束和監(jiān)督機(jī)制。

第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)

堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，重塑秀美山川。

51. 構(gòu)建生態(tài)安全屏障

統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持能力，維護(hù)生物多樣性。構(gòu)建以洞庭湖為中心，以湘資沅澧四水為脈絡(luò)，以武陵—雪峰、南嶺、羅霄—幕阜山脈為自然屏障的“一湖三山四水”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)綠地公園及交通沿線綠地保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)立體生態(tài)群落。推行生態(tài)補(bǔ)償，按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在森林、濕地、流域水資源和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域，探索建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，開展下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償試點。

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