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加大交通疏堵工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,提高道路通行能力,著力緩解城市交通擁堵。落實(shí)節(jié)能降耗和環(huán)境綜合治理政策,推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造,促進(jìn)全市機(jī)動(dòng)車污染防治,支持PM2.5監(jiān)測以及大氣污染治理相關(guān)工作,保障20萬畝造林綠化工作,改善居民生活環(huán)境。合理安排各類城市公用事業(yè)補(bǔ)貼資金,重點(diǎn)保障城市交通、供熱、供氣、供電等公共服務(wù),增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,努力消除安全隱患,提高城市運(yùn)營管理水平。支持社區(qū)規(guī)范化管理及和諧社區(qū)建設(shè),完善政府購買服務(wù)方式,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
4、堅(jiān)持以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)為出發(fā)點(diǎn),著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度,推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)郊區(qū)發(fā)展活力,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。積極促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等公共資源向農(nóng)村延伸,加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè),著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。支持森林生態(tài)安全建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加大水資源保護(hù)和利用力度,提高首都生態(tài)的綜合承載能力。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于編制2012年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》的要求,以及本市確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,2012年全市財(cái)政收支指標(biāo)擬安排如下:地方公共財(cái)政預(yù)算收入3307.0億元,增長10.0%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出3382.6億元,增長14.1%;政府性基金預(yù)算收入1060.6億元,下降21.6%;政府性基金預(yù)算支出1112.6億元,下降14.1%。
根據(jù)《預(yù)算法》和《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》的規(guī)定,下面重點(diǎn)報(bào)告市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案編制情況。
(三)市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排情況
2012年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入1798.0億元,增長9.3%,加中央返還及補(bǔ)助197.4億元、區(qū)縣上解229.7億元、上年專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)使用15.0億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金55.0億元,收入合計(jì)2295.1億元。市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出1652.9億元(含市追加區(qū)縣支出),增長16.2%,加上解中央91.2億元、區(qū)縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付524.4億元、專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)下年使用1.3億元、劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金25.3億元,支出合計(jì)2295.1億元。市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排收支平衡。
1、收入預(yù)算主要科目安排情況
收入預(yù)算按照保持與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)、積極穩(wěn)妥的原則安排。
(1)增值稅136.0億元,增長6.5%。主要考慮消費(fèi)市場活躍、工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化等增收因素,以及提高增值稅起征點(diǎn)等減收因素進(jìn)行測算。
(2)營業(yè)稅606.3億元,增長10.6%。主要考慮第三產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)等增收因素,以及提高營業(yè)稅起征點(diǎn)等減收因素進(jìn)行測算。
(3)企業(yè)所得稅433.5億元,增長11.6%。主要考慮隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)趨穩(wěn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)步入實(shí)質(zhì)性上升期、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況呈不斷好轉(zhuǎn)趨勢等增收因素,以及落實(shí)支持自主創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策的減收因素進(jìn)行測算。
(4)個(gè)人所得稅293.7億元,增長7.6%。主要考慮全市實(shí)施一系列提高居民收入政策、企業(yè)經(jīng)營效益總體向好等增收因素,以及提高個(gè)人所得稅免稅扣除額等減收因素進(jìn)行測算。