【正方】
貧富差逼“紅線”
收入分配，民生之源。但在中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，收入分配差距問題卻日益凸顯。
目前，中國基尼系數(shù)為0.5左右，無疑已超過了國際上慣例的警戒線。而國家統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)也同樣驗證了我國收入分配不斷擴大的現(xiàn)狀。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比，從1985年時的2.9倍，上升至2005年時的9.2倍，而目前這一收入差已達到驚人的20倍之多。
我國收入分配嚴重失衡是多種原因造成的?！皦艛嗳藶榈靥Ц吡艘恍┎块T、人員的收入。”有專家指出，目前各行業(yè)間的利潤差距越來越大、企業(yè)利潤向少數(shù)幾個行業(yè)集中。根據(jù)中國經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，有的壟斷行業(yè)職工收入比中國職工平均工資水平超出4倍到10倍。而政府主導的經(jīng)濟使得收入分配傾向于政府與資方，不利于一般勞動者。
同時，再分配也并未對收入差距產(chǎn)生明顯改善作用。數(shù)據(jù)顯示，中國公民納稅僅次于福利極高的法國，居世界第二，享受的福利才占稅收的8%。政府財政收入中教育、衛(wèi)生、社保等公共開支的比例，美國為42%，英國49%，加拿大52%，我國僅占8%。“居民收入增長慢，社會福利支出增長慢。近10多年來，國民收入分配一直在向政府傾斜?！鄙鲜鰧＜抑赋?。
對此，上海財經(jīng)大學現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊?qū)Α秶H金融報》記者指出，我國目前的國民收入分配格局仍存在著不合理的現(xiàn)象，如居民收入在國民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工資所占比重偏低，而城鄉(xiāng)居民、不同社會群體之間兩極分化嚴重。
“這不僅造成消費投資關(guān)系的不平衡，同時也影響著社會的和諧穩(wěn)定?！鞭删蛑赋?，這主要是由于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，包括商業(yè)環(huán)境、地理環(huán)境、文化程度等還不成熟造成的。
稅轉(zhuǎn)薪促平衡
我國貧富差距逼近社會可容忍“紅線”，而由此帶來的諸多問題已成為社會各界關(guān)注的焦點?！皣覒?yīng)該讓利，讓人們獲得更多利益。”汪康懋對《國際金融報》記者表示，國家應(yīng)該減少城市公用事業(yè)費，比如電費、手機費等，給人們實實惠惠的“大紅包”。
根據(jù)2009年福布斯中國財富排行榜統(tǒng)計，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前40名巨富中，房地產(chǎn)商占19名；在前十名超級富豪中，房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地。對此，汪康懋指出，應(yīng)該采用混合批地的方式。具體操作方式是將批下來的土地中應(yīng)有30%－40%用于建造保障房，而此前北京所批的5%造平價房的比例太少。
汪康懋同時指出，可以從三方面對收入分配進行改革?！笆紫?，將公用事業(yè)的費用降下來。比如以上海為例，可以將公交系統(tǒng)的消費價格降低至北京的水平。其次，采取實名儲蓄制度，對收入相對較低的人進行利息補貼。具體而言，就是提高低收入人群的利息率，使之真正享受實惠。再次，可以設(shè)置類似其他國家的保險卡制度，國家和企業(yè)每月分別給低收入人群的保險卡中存入一定費用，同時，可將國家在過去一年所得的紅利按35%的比例投入到相對低收入的家庭中?！?/p>
而在奚君羊看來，收入分配改革首先可以從“轉(zhuǎn)移致富”入手，由東部向中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大投資。不過，他強調(diào)，“在轉(zhuǎn)移致富的時候，轉(zhuǎn)移力度必須控制得當。效率與公平是相輔相成的，如果過度轉(zhuǎn)移，又將導致東部不公平現(xiàn)象，從而同樣降低效率?！?/p>
而理應(yīng)成為調(diào)節(jié)收入差距的稅收杠桿，長期以來卻被人們認為并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，更是不少人對稅收產(chǎn)生“逆調(diào)節(jié)”的質(zhì)疑。針對此種現(xiàn)象，有專家指出，首先解決對高收入者的稅收監(jiān)管難題。要在加強稅收征管的同時，設(shè)計更合理的稅制結(jié)構(gòu)來改變目前稅收在收入分配差距上出現(xiàn)的“逆調(diào)節(jié)”。對此，奚君羊指出，“未來要對低收入群體，提供最低工資、福利等保障，而對高收入群體，對其‘高檔消費’提高稅收?！?/p>
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