（四）財政收入較快增長，支出結構優化
2008年，全區財政收入穩定增長，財政實力提升（見圖13）。財政支出結構進一步優化，政府公共投資不斷擴大。新增支出更多地向民生、農村牧區、社會事業發展的薄弱環節以及困難地區、困難群體傾斜。
專欄2 內蒙古乳業逐步走出困境
近年來，內蒙古自治區充分利用區位和資源優勢，在伊利、蒙牛兩大龍頭企業的帶動下，乳業快速發展，奶牛存欄量和原奶產量均居全國首位，兩大企業產品在全國市場占有率達55%，乳業成為內蒙古重要的支柱產業之一。
2008年9月，“三鹿”奶粉事件使內蒙古乳業受到嚴重沖擊。消費者對伊利、蒙牛產品產生了信任危機，終端銷售急劇下降，企業蒙受重大損失，資金鏈出現危機，企業產量迅速下滑到正常產量的20%（見圖14），倒奶現象普遍發生，奶農損失嚴重。
“三鹿”奶粉事件發生后，內蒙古自治區政府、企業、金融機構等相關部門積極應對，同時也以此為契機，通過整改重塑奶制品企業品牌形象，增強企業、奶農和消費者信心。一是增加檢測設備、嚴格檢測標準，確保原奶質量。二是加強對乳業市場的清理整頓，鼓勵和扶持發展奶聯社等合作經濟組織，推廣規模化養殖模式。三是出臺了《關于促進乳業持續健康發展的實施意見》，對建立和完善乳業發展長效管理機制提出要求。四是金融機構增加授信額度，積極應對乳業危機。人民銀行呼和浩特中心支行及時組織召開銀企座談會，協調各金融機構落實支持乳業持續發展的信貸政策；金融機構從乳業發展大局出發，積極增加授信額度。10月1日至12月31日期間，全區乳制品生產企業共獲得金融機構貸款36億元，其中，伊利、蒙牛獲得貸款35.8億元，確保了原奶的正常收購。五是政府對奶農在9月17日至11月底損失的原奶實施每公斤不低于2.3元的臨時性補貼政策，減少了奶農損失。
各項政策措施有效落實，市場信心穩步回升，目前乳業生產、銷售已恢復到正常量的80%以上。全年牛奶產量和銷售收入仍呈現增長態勢。全區牛奶產量達912萬噸，增長0.3%；全區百萬元以上乳品加工企業實現銷售收入469億元，增長11.0%（見圖15），其中伊利、蒙牛兩大企業銷售收入占全區乳業銷售收入的91.7%，增長5.5%。
2009年，內蒙古乳業仍將處于恢復階段，市場信心的重新確立仍需較長時間，加之“三鹿”奶粉事件造成消費者對國內乳品企業的信任危機，國外眾多乳品企業借機大量涌入國內市場，導致國產奶粉積壓滯銷，乳業發展形勢仍不容樂觀。
|
