提升健康治理能力，完善健康監(jiān)管體系

提升健康治理能力是政府的主要職責(zé)，需要多部門的協(xié)作。

其一，完善健康治理體制。建立健康中國多部門協(xié)作機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，明確職責(zé)和分工。適時(shí)調(diào)整“國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)”的職責(zé)，組建“國家健康服務(wù)部”。建立集中和統(tǒng)一的專業(yè)化高效的健康體系的監(jiān)管體系。加強(qiáng)全行業(yè)屬地化管理。

其二，提高健康體系監(jiān)管能力。啟動(dòng)健康中國指標(biāo)體系項(xiàng)目，建立定量化可考核的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。實(shí)施醫(yī)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督體系計(jì)劃，保障醫(yī)療安全。完善對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管體系，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面。完善國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食源性疾病管理及流行病學(xué)調(diào)查。加大農(nóng)村食品安全治理力度。推進(jìn)國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品和藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)，加強(qiáng)食品和藥品進(jìn)口監(jiān)管。

其三，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

其四，增加公共健康投入。公共健康支出占健康支出比例，2050年達(dá)到80%左右。

適度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)守健康服務(wù)的公益性

健康服務(wù)和健康保障既有公益性，也有市場(chǎng)性。規(guī)范健康服務(wù)和健康保障的公益性，適度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，有利于提高人民健康水平。市場(chǎng)性健康產(chǎn)業(yè)，必須尊重生命，誠實(shí)守信，兼顧公益性。

其一，支持民營醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。向社會(huì)資本開放醫(yī)護(hù)服務(wù)市場(chǎng)，支持社會(huì)力量經(jīng)辦非營利和營利性醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)。非營利醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)要同時(shí)遵守國家衛(wèi)生法規(guī)和非營利機(jī)構(gòu)法規(guī)，年盈余率不得超過4%（扣除科研經(jīng)費(fèi)部分）。營利醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)，要兼顧健康服務(wù)的公益性，年利潤(rùn)率不得超過8%（扣除科研經(jīng)費(fèi)部分）。實(shí)現(xiàn)非營利民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性規(guī)模適度的醫(yī)院管理集團(tuán)，推動(dòng)發(fā)展專業(yè)和規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。

其二，支持商業(yè)健康服務(wù)的發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，發(fā)展健康養(yǎng)老，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。

其三，探索健康服務(wù)的新業(yè)態(tài)。支持健康體驗(yàn)和咨詢服務(wù)等。促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展。規(guī)范母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)醫(yī)護(hù)旅游業(yè)發(fā)展。打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)護(hù)旅游目的地，發(fā)展一批具有知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。大力支持第三方醫(yī)護(hù)服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)藥和醫(yī)療器械等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

實(shí)施“中國健康高鐵工程”，建設(shè)高水平的國民健康體系和健康長(zhǎng)壽社會(huì)

中國健康高鐵工程（Health Superhighway Program）是中國健康現(xiàn)代化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是中國“健康高鐵”戰(zhàn)略的諸多政策的系統(tǒng)集成和工程化設(shè)計(jì)，其目標(biāo)是建成具有世界先進(jìn)水平的“健康高鐵系統(tǒng)”。

從系統(tǒng)工程角度看，“健康高鐵”是以健康基礎(chǔ)設(shè)施、健康物聯(lián)網(wǎng)、健康大數(shù)據(jù)和健康服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“健康高速運(yùn)行系統(tǒng)”，其功能是為全民的健康生活和健康服務(wù)提供全方位的支撐。中國健康高鐵工程建設(shè)，應(yīng)以人的健康需求為中心。

中國健康高鐵工程建設(shè)，大致可以在三個(gè)層次協(xié)同進(jìn)行，即健康物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康信息和知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康服務(wù)平臺(tái)體系和健康干線體系建設(shè)。

健康高鐵的物理基礎(chǔ)設(shè)施

健康物理基礎(chǔ)設(shè)施是“健康高鐵”的物理基礎(chǔ)（硬件設(shè)施），如健身場(chǎng)所、公共衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)、健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。前面關(guān)于“健康高鐵”戰(zhàn)略的部分政策措施，可以歸入健康物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇。

健康高鐵的信息和知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

健康信息和知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施是“健康高鐵”的信息基礎(chǔ)（軟件設(shè)施），如健康生活指南、健康營養(yǎng)指南、健身指南、健康服務(wù)指南、健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、健康大數(shù)據(jù)、健康物聯(lián)網(wǎng)、健康標(biāo)準(zhǔn)和健康法規(guī)等。前面關(guān)于“健康高鐵”戰(zhàn)略的部分政策措施，可以歸入健康信息和知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇。