根據我們的調查和測算，國家投入這23.5億元投資，可以帶動約70億元的各項配套，包括省級配套、企業配套和職工自籌。完成15.67萬戶林業棚戶區改造任務，預計可以消費鋼材約17萬噸、木材約23萬立方米、水泥約130萬噸、玻璃約400萬立方米。這樣的話，水泥、紅磚、石材、鋼材、運輸等相關行業都因此受益，能夠拉動我們國家建材和相關產業的發展。
2009-04-16 14:51:47
四、林業棚戶區改造工程的工作要求。
為了確保林業棚戶區改造工程高質量、高效率完成，國家林業局會同國務院發展改革委、住房城鄉建設部、國土資源部即將聯合頒發《國有林區棚戶區改造項目管理暫行辦法》，這個《暫行辦法》對于林區棚戶區改造的原則、組織管理、計劃管理、資金管理、建設管理、竣工驗收以及相關優惠政策支持等方面都作出了明確的規定。據我所了解，這個文件正在國家相關部門的會簽之中，很快就可以頒發。同時我們要求各地在國家頒發的管理辦法基礎上，結合本省的具體情況和相關的優惠政策等支持因素，制定實施細則。同時，向廣大職工和社會廣泛宣傳，使得我們這項工作能夠規范、有序的運行。
2009-04-16 14:53:07
對于棚戶區改造我們主要提出以下工作要求：
一是加強領導，落實責任。要求各級林業部門要把棚戶區改造作為一項重要的政治任務，要加強領導，落實責任。各個林業部門的主要負責同志一定要親自抓，要負總責，要把棚戶區改造的任務、目標、責任細化分解、落實到相關的部門，落實到人，層層簽訂責任狀，層層抓好落實。
2009-04-16 14:54:45
二是全面落實各項優惠政策。國家對于保障性安居工程給予了很多的政策優惠，我們要求各級林業部門要積極、主動地向各個有關部門匯報、溝通，爭取政策支持，切實把林區棚戶區改造所涉及到的土地劃撥、征占用管理、城市基礎設施配套建設、林地征占用補償以及地方各項行政性收費等一些稅費減免優惠政策落到實處。同時，也鼓勵各地在此基礎上，根據本地林區棚戶區改造的具體情況，能夠制定出臺進一步支持林區棚戶區改造的優惠政策。
三是加強工程質量管理。棚戶區改造一定要嚴把質量關，雖然戶型小，可是功能要齊全，要堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設，要嚴格基本建設程序，嚴格執行工程招投標、施工圖設計和文件審查，施工許可以及竣工驗收備案制度。大宗和主要建材也要實行招標和競價采購，要對工程建設進行全過程、全方位的監理，確保林業職工能夠住上優質、放心和滿意的房子。
2009-04-16 14:55:48
四是加快工程建設進度。因為這次棚戶區改造的重點任務主要是在東北、內蒙古等地區，這個地區由于氣候影響，每年的土建施工期一般只有6-7個月的時間，時間很緊，所以我們要求各級林業部門一定要搶時間、趕進度。今年的建設任務要確保在今年10月底以前完成土建，使得職工能夠早日搬進新房，早日享受到黨和政府對林區職工的關愛。
五是嚴格資金監管。棚戶區改造中央的補助和地方的補助數額很大，所以我們要求對棚戶區改造建設資金實行?？顚Ｓ?，單獨核算。嚴防截留挪用，嚴禁以各種任何形式擠占、挪用、違規抵扣建設資金。要對棚戶區改造資金運行情況進行全方位、全過程的跟蹤監管，發現問題要嚴肅處理。對于配套資金不落實、資金出現問題的地方，國家林業局也將會同有關部門采取嚴格的措施，直至暫停所在區域的資金撥付，確保國家投資發揮應有的效應。
以上是我就林區棚戶區改造的基本情況向各位做的簡要介紹。下面，我和我的同事愿意回答各位所提出的問題。謝謝大家。
2009-04-16 14:58:01
請教王司長一個問題。我們知道國有林區棚戶區改造工程是去年年底黨中央、國務院作為一項重要的保增長、促內需主題的一個實實在在的重要舉措。請您談談這項工程有哪些重要的意義。另外，有些地方保障性安居工程出現一些質量問題，包括前陣子廣州工程竣工入住的時候拒絕入住，棚戶區工程怎樣以此為鑒，我有一個擔心，對工程質量要求比較高、工時比較趕、配套資金也并不是很寬裕，這三者之間關系怎么協調？
2009-04-16 15:01:19
林區棚戶區改造主要有三個重大意義。總體而言，黨中央、國務院在科學發展觀提出以后，堅持以人為本的科學發展觀的核心理念，對于民生是高度關注。同時，中央對于林業建設也是高度關注。啟動林區棚戶區改造，我們認為是體現了黨中央、國務院對林區民生、林業建設、改善林區生產生活條件的高度重視。溫家寶總理在今年政府工作報告中已經明確指示，要用三年時間解決750萬戶城市棚戶區低收入家庭的住房困難和林區、墾區、煤礦240萬戶居民的住房困難。作為政府總理在人代會上把林區的棚戶區改造給予了這樣一個高度的重視，是前所未有的。李克強副總理對這項工作非常關注，作出過非常明確的、重要的批示，要求各個部門一定要高度關心和支持林區困難群體，協調、幫助解決好住房存在的困難。
2009-04-16 15:02:15
林區棚戶區改造的意義從以下三個方面表述一下：
（一）加快推進林業棚戶區改造，是科學發展觀在林區的具體實踐。長期以來，森工企業政企合一，社企不分，在保證國家木材生產并為國家經濟建設做出巨大貢獻的同時，承擔了大量的社會職責，企業負擔沉重，積淀了大量的歷史欠賬，陷入了嚴重的資源危機和經濟危機，導致職工生產生活條件差，收入低，貧困面大，成為現階段最為突出的弱勢群體，2007年林區在崗職工年可支配收入僅相當于全國平均水平的三分之一。多種因素導致林區各種矛盾交織，嚴重影響林區社會穩定。全面建設小康社會，需要下大力氣解決林區基礎設施建設嚴重滯后問題，需要突出解決好林區職工群眾住房問題。實施林業棚戶區改造，改善林區困難群體的居住條件，讓林區職工群眾共享改革發展成果，是林區廣大群眾的多年期盼，是黨中央、國務院關心林業、關注民生、改善民生的重大舉措，必將大大改善林區職工群眾生產生活條件，體現了以人為本，是科學發展觀在林區的具體實踐。
2009-04-16 15:06:00
（二）加快推進林業棚戶區改造，是拉動內需促進經濟增長的重要措施。為了應對當前國際金融危機，保持我國經濟平穩較快發展，中央做出了積極擴大內需的戰略決策，這其中第一位的就是實施保障性安居工程。安居工程的實施，是通過增加投資保持經濟較快平穩增長的有效措施，同時又是保持經濟較快增長與改善民生的結合點，是擴大投資拉動經濟增長與刺激居民消費的結合點。林業棚戶區改造是國家保障性安居工程的重要組成部分，在當前形勢下，加快推進林業棚戶區改造，既能極大地解決林區職工多年的住房困難，促進民生改善，又能有效刺激居民消費，強力帶動建筑、建材、家具、交通運輸等相關行業發展，對拉動內需促進經濟平穩較快發展具有重大意義。從林業棚戶區改造試點情況看，新增中央投資的拉動效應明顯，中央已投入的23.5億元改造資金,直接拉動地方、企業、職工和社會投資達70.5億元。按照房地產業投入與產出比測算,全部完成96萬戶林業棚戶區改造任務，中央投資可帶動近400多億元配套投資，預計消費鋼材125萬噸、木材114萬立方米、水泥918萬噸、玻璃2797萬立方米，將有力促進相關產業發展，在拉動內需促進經濟增長中發揮重要作用。
2009-04-16 15:07:47
（三）加快推進林業棚戶區改造，是深化林業改革、促進林區經濟社會協調可持續發展的有效途徑。國有林區大都是按照國家對木材生產需求而規劃建設的，在“先生產、后生活”思想指導下，基本建設投資缺口很大，導致林區基礎設施建設、特別是職工生活設施建設嚴重滯后，山上林場所普遍都是“小、散、破”，交通不便，缺乏基本的醫療、教育條件，林區社會發展十分緩慢。國家實施天然林資源保護工程后，東北林區木材生產大幅調減，西南、西北林區全面禁伐，林區生產力布局和林場所建設急需重新布局和調整。林業棚戶區改造工程的實施，將成為優化林區生產力布局的良好契機，通過棚戶區改造，加快林區林場所和營造林生產等生產生活布局的調整，加速林區小城鎮建設的步伐，大幅度改善林區職工生活、醫療、教育、交通等條件，提升林區經濟社會發展的層次，進一步促進森工改革的深化，夯實林區經濟社會協調可持續發展的基礎。
2009-04-16 15:08:17
另外，您所關心的關于林業棚戶區改造住房的質量問題，這個問題可以說也是我們所高度關注的問題。關注民生，安全是第一位，所以我們從多個方面采取了嚴格的措施。首先，要嚴把設計關，關于住房的設計我們要求必須選擇符合資質條件的設計部門來進行設計。從設計關的源頭把握住質量問題。
2009-04-16 15:11:08
第二，建材采購嚴格按照相關大宗物資采購規范要求，選擇具有資質、信譽好、質量好的企業，按照競標、招標采購的方式，確保原材料質量。
第三，從建筑質量來說，對于林區棚戶區改造的建筑，我們要求實行招標制。有的省區為了更方便林區職工選擇好的建筑隊伍，他們也在一定區域內選擇了一些信譽好、有資質、建筑質量高的施工隊，在這個范圍內再進行招投標，確保建筑質量。
2009-04-16 15:13:25
同時還有一個很重要的因素，我們棚戶區改造因為涉及到職工的切身利益，廣大職工高度關注，已經有幾個林業局局長跟我講，我們棚戶區改造一開始施工，我們的林區職工，特別是老職工就像義務監督員一樣，每天早晨早早的拿小馬扎坐在那兒盯著看，為什么呢？他們說這是我們的房子，也許這些老人家不知道住在哪一個樓，哪一層，但是他們知道這個房子是為了他們蓋的，他們真的像義務監督員一樣看著。另一方面，各級林業部門對這個問題是高度重視的。大家對于棚戶區改造所承擔的政治使命、民生使命可以說是非常清楚，來不得半點馬虎。一些試點局有的住房已經交付使用，我本人去現場看了，質量還是信得過的。
2009-04-16 15:14:45
關于你所擔心的配套資金問題，這一點我想做這樣一個說明。首先中央的投資已經足額到位，每戶1.5萬元。省級配套資金，據我們所了解各個相關省都采取了有力的措施，結合自己的情況予以保證。有的省列入本省的年度財政預算，有的省把它放到國務院代發的地方國債進行安排，還有的省通過省財政的金融平臺，來為棚戶區建設提供無償的配套資金，可以說多種方式并舉。
2009-04-16 15:16:45
關于企業和職工配套我們所了解的相關情況來看，大部分的企業提供相關的配套資金還是有保障的。二是充分發揮林區的優勢，比如說一些建筑材料，像沙石之類，我們完全可以通過自給的、自產的方式降低建設成本；三是中央和各地方政府對于棚戶區改造都提供很多政策支持，比如稅費的減免，據我們目前所了解的試點先行省情況來看，目前出臺的國家和省地方政府稅費減免相關優惠大概可以為每一平方米的建筑成本降低260塊-300塊錢左右。
2009-04-16 15:18:28
關于個人出資這塊，各地因地制宜的采取了一些辦法。比如吉林省對于職工棚戶區改造住房產權進行改革，在省建設和國土部門的大力支持下，賦予繳納了一定比例的個人付款職工以全部產權，進一步調動了廣大職工投資于棚戶區改造的積極性。因為棚戶區改造是三年完成的問題，任務量比較大，林業企業還要維持企業的正常運轉也需要流動資金的支持。如果說短時間內把企業自有資金集中用于棚戶區改造，也可能會給企業短期的資金周轉帶來困難。這個問題國家相關部門也高度重視，進行了多次調研。目前在資金周轉方面存在困難的企業，相關部門正在研究金融支持的途徑。從目前我們所掌握的情況來看，特別是第一批22.3億投資安排情況來看，配套資金的問題在第一批里問題不大。
2009-04-16 15:21:00
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