國(guó)家林業(yè)局林業(yè)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王前進(jìn)（中國(guó)網(wǎng)胡迪）
今起三年國(guó)家規(guī)劃改造林業(yè)棚戶區(qū)總數(shù)逾96萬(wàn)戶
中央投資23.5億實(shí)施重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程
國(guó)有林區(qū)在職職工工資僅為全國(guó)平均水平的42%
國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造新建房基本戶型面積為50平米
- 2009年4月16日（星期四）下午14時(shí)30分，國(guó)家林業(yè)局在213會(huì)議室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局棚戶區(qū)改造辦公室負(fù)責(zé)人發(fā)布林業(yè)棚戶區(qū)改造的意義、內(nèi)容及政策措施等相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
- 程紅:
女士們、先生們，各位記者朋友們，非常歡迎大家今天來(lái)參加國(guó)家林業(yè)局舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是林業(yè)棚戶區(qū)改造。首先，讓我來(lái)介紹參加今天新聞發(fā)布會(huì)的國(guó)家林業(yè)局有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志：第一位是國(guó)家林業(yè)局計(jì)劃與資金管理司巡視員、國(guó)家林業(yè)局林業(yè)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王前進(jìn)先生；第二位是國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作管理總站副總站長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局林業(yè)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任閆振先生。我是新任國(guó)家林業(yè)局宣傳辦主任兼國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人程紅。
非常高興在這個(gè)場(chǎng)合和大家第一次正式見面。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我要衷心地感謝大家和你們所代表的媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)事業(yè)的關(guān)心和呵護(hù)。感謝你們?yōu)榱謽I(yè)宣傳所付出的辛勞和作出的貢獻(xiàn)。感謝你們對(duì)宣傳辦工作給予的大力支持和有力的幫助。在這里我也真誠(chéng)地希望，在我們今后的工作過(guò)程中能夠一如既往的、及時(shí)的交流、溝通，相互的支持、幫助，互相體諒、包容。真誠(chéng)地希望我們今后形成更加密切、有效、良性互動(dòng)、和諧愉快的工作合作關(guān)系。我也真誠(chéng)地希望我們能夠留下一段真摯、美好、令人難忘的友情。
下面進(jìn)入新聞發(fā)布會(huì)主題，首先請(qǐng)王前進(jìn)先生介紹林業(yè)棚戶區(qū)改造的情況。
2009-04-16 14:23:54
各位新聞界的朋友們，非常高興能有機(jī)會(huì)向大家介紹林業(yè)棚戶區(qū)情況。也非常感謝各位對(duì)林業(yè)建設(shè)、對(duì)林區(qū)職工的關(guān)愛(ài)，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大力支持。
今天上午，國(guó)家林業(yè)局召開了全國(guó)林區(qū)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議，就全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開林區(qū)棚戶區(qū)改造作了專題部署。局黨組成員、副局長(zhǎng)祝列克同志作了講話，國(guó)家發(fā)展改革委和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)于做好林區(qū)棚戶區(qū)改造也提出了工作要求和指導(dǎo)意見。
2009-04-16 14:30:45
下面，我想就大家所關(guān)心的林區(qū)棚戶區(qū)改造基本情況向大家做一個(gè)介紹。我的介紹分四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行：
第一、林區(qū)棚戶區(qū)改造的背景。
我們國(guó)家林業(yè)棚戶區(qū)改造大致分為兩個(gè)大的區(qū)域，一是在重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，二是國(guó)有林場(chǎng)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)主要分布在東北地區(qū)的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古，還有西北、西南地區(qū)的新疆、青海、甘肅、陜西、云南和四川。在這個(gè)區(qū)域里分布100多家林業(yè)重點(diǎn)森工企業(yè)、采運(yùn)企業(yè)和重點(diǎn)營(yíng)林局。國(guó)有林區(qū)的總面積是5716萬(wàn)公頃，林區(qū)的總?cè)丝跒?51萬(wàn)，其中林業(yè)人口308萬(wàn)。國(guó)有林場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)分布的面更寬闊，目前我們國(guó)家現(xiàn)有各種類型的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)4827個(gè)，分布在我們國(guó)家31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1600多個(gè)縣。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積是6200萬(wàn)公頃，林業(yè)人口為284萬(wàn)人。
2009-04-16 14:33:01
全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有的各類住宅總面積8789萬(wàn)平方米，戶均建筑面積45平方米，人均15平方米。剛才，各位新聞界的朋友們都看到了一個(gè)短片，介紹了國(guó)有林區(qū)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)職工住宅的現(xiàn)狀。我本人近一個(gè)時(shí)期以來(lái)也集中到一些區(qū)域看得比較多，大家所看到的只是我們國(guó)家國(guó)有林區(qū)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)棚戶區(qū)困難現(xiàn)狀的一個(gè)片斷。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，我們林區(qū)建設(shè)一直是本著一個(gè)先生產(chǎn)、后生活的一個(gè)建設(shè)模式。所以，生產(chǎn)條件非常的艱巨，生活設(shè)施欠賬更是嚴(yán)重。再加上長(zhǎng)期以來(lái)森林資源的過(guò)量采伐造成重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的“兩危”，即資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困。同時(shí)林區(qū)在開發(fā)初期都是一些荒蕪人煙的深山老林，隨著林業(yè)建設(shè)的逐漸開發(fā)和推進(jìn)，目前這些重點(diǎn)林場(chǎng)所在的位置都比較偏僻，形成了一種“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)”的境地。
2009-04-16 14:34:50
再加上國(guó)有林區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)在比較偏僻的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬比較多，形成了一個(gè)企業(yè)辦社會(huì)狀態(tài)。一個(gè)林區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)，造成企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，職工收入很低。據(jù)我們了解情況，在我們林業(yè)職工里低保家庭占到32%，林區(qū)職工已經(jīng)成為現(xiàn)階段最為突出的弱勢(shì)群體。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于林區(qū)職工住房困難問(wèn)題高度關(guān)注。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理都多次作出了重要的指示和批示。國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)林區(qū)棚戶區(qū)改造也非常重視，把林業(yè)棚戶區(qū)改造作為國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的保障性安居工程建設(shè)非常重要的一方面，在各方面都給予了重點(diǎn)的安排和支持。在各方共同努力下，現(xiàn)在林區(qū)棚戶區(qū)改造正在穩(wěn)步推進(jìn)。
2009-04-16 14:37:03
二、林業(yè)棚戶區(qū)改造工作指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和建設(shè)目標(biāo)。
指導(dǎo)思想就是要緊緊圍繞中央應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大局，按照“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，把棚戶區(qū)改造與林區(qū)主體功能區(qū)劃定位、中心林場(chǎng)建設(shè)和林區(qū)生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、配套建設(shè)、因地制宜、整體推進(jìn)的原則，采取政府扶持、企業(yè)盡責(zé)、職工配套這樣一個(gè)運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)、棚戶區(qū)居民積極性和政策性金融機(jī)構(gòu)的積極性，著力于改善林區(qū)困難群體的居住條件。抓住國(guó)家支持保障性安居工程這樣一個(gè)歷史機(jī)遇，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本解決林區(qū)職工的住房困難，推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
2009-04-16 14:38:15
林區(qū)棚戶區(qū)改造堅(jiān)持六條基本原則：一是整體規(guī)劃、全面推進(jìn)。主要指的是要統(tǒng)籌好政府和企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，新建和改建、特殊群體和一般群體、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量之間的關(guān)系。二是政府扶持、企業(yè)、職工合理負(fù)擔(dān)。主要指棚戶區(qū)改造資金籌措，要充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性。在政府扶持的基礎(chǔ)上，還要充分挖掘地方、企業(yè)以及職工個(gè)人資金籌措潛力，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取地方債券和政策性貸款的支持。三是公開透明、民主監(jiān)督。這一點(diǎn)是保證林區(qū)棚戶區(qū)改造能夠完成它的歷史使命的根本所在。一定要堅(jiān)持公開透明，要把棚戶區(qū)改造全過(guò)程，即實(shí)施規(guī)劃、改造范圍、享受對(duì)象、戶型設(shè)計(jì)、分配方案，直到最后的竣工驗(yàn)收全過(guò)程都要向社會(huì)公開，向職工公開，接受社會(huì)和職工的監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)監(jiān)督部門也要提前介入，確保棚戶區(qū)改造能夠合規(guī)推進(jìn)。
2009-04-16 14:39:58
四是推進(jìn)改革，提高效益。棚戶區(qū)改造要和林業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要優(yōu)先安排國(guó)有林業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整，深化林業(yè)改革，以及分離林區(qū)辦社會(huì)這樣一些改革的先行單位。
五是分類指導(dǎo)，因地制宜。要堅(jiān)持保障性住房建設(shè)是為困難群體提供最基本的住房條件的基本原則，同時(shí)，各地改造方式一定要做到因地制宜，適合建樓房的建樓房，適合建平房的建平房，適合新建的就新建，還有一些能夠改造利用的就改造利用。
2009-04-16 14:42:45
六是依法改造，確保平穩(wěn)。這是指嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家關(guān)于保障性安居工程相關(guān)政策，同時(shí)要妥善解決好一些困難職工住房問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2009-04-16 14:44:19
林區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)目標(biāo)，按照已經(jīng)確定的總體規(guī)模來(lái)看，2009-2011年列入規(guī)劃的林區(qū)棚戶區(qū)改造總戶數(shù)是96.09萬(wàn)戶。三年時(shí)間要累計(jì)新增住宅面積約4800萬(wàn)平方米，使林區(qū)職工的住房條件基本改善，相關(guān)的配套設(shè)施相對(duì)完備，為構(gòu)建社會(huì)主義新林區(qū)奠定一個(gè)重要的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)林區(qū)棚戶區(qū)改造，根據(jù)我們初步測(cè)算，也可以帶動(dòng)近400億元的社會(huì)投資，也為拉動(dòng)我國(guó)的建材和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
2009-04-16 14:45:04
三、林業(yè)棚戶區(qū)改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施范圍、資金籌措及工程進(jìn)展情況。
（一）界定的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)基本概念是指國(guó)有森工林業(yè)局、國(guó)有營(yíng)林局和國(guó)有林場(chǎng)破舊平房集中連片、泥草房和危房面積超過(guò)50%、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、低收入家庭戶數(shù)比較多的居民點(diǎn)。
2009-04-16 14:46:13
（二）實(shí)施范圍。林業(yè)棚戶區(qū)改造要嚴(yán)格按照林業(yè)棚戶區(qū)界定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定改造對(duì)象，在進(jìn)度安排上要求各地按照輕重緩急的原則，優(yōu)先解決山上林場(chǎng)職工、危房戶、特困戶、低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象以及因傷因病因?yàn)?zāi)致貧的一些特困家庭的居民住房問(wèn)題。
（三）棚戶區(qū)改造的資金籌措。國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造是參照國(guó)家廉租房建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本戶型為每戶建筑面積50平方米，資金的籌措實(shí)行中央扶持、地方政府配套、企業(yè)補(bǔ)貼、職工自籌四個(gè)方面相結(jié)合的基本方式。其中，中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按照每戶50平方米，每平方補(bǔ)貼300塊錢，這樣一戶補(bǔ)貼1.5萬(wàn)；省級(jí)人民政府的配套要求是每平方米不低于200元，就是每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元；企業(yè)和職工的自籌資金根據(jù)所在地方的房屋建設(shè)要求和自身經(jīng)濟(jì)條件靈活決定，可以通過(guò)投工、投料等多種方式、多渠道來(lái)籌措，有條件的地方可以爭(zhēng)取金融部門政策性貸款支持。
2009-04-16 14:47:26
（四）工程進(jìn)展情況。截至目前，中央對(duì)林區(qū)棚戶區(qū)改造一共投資23.5億元，其中在去年第四季度中央緊急增加投資拉動(dòng)內(nèi)需給林區(qū)棚戶區(qū)改造1.5億元，先期在東北的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三個(gè)省的四個(gè)重點(diǎn)森工集團(tuán)進(jìn)行改造試點(diǎn)，改造總戶數(shù)是1萬(wàn)戶。
今年，國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資中又專項(xiàng)安排國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造22億元，22億元除了東北三省四個(gè)森工集團(tuán)外，西南、西北六個(gè)省區(qū)的國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)的棚戶區(qū)改造也全面啟動(dòng)。建設(shè)總的任務(wù)是14.67萬(wàn)戶，目前為止這9個(gè)省區(qū)10個(gè)森工單位的實(shí)施方案已經(jīng)得到了國(guó)家有關(guān)部門的批復(fù)，國(guó)家投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各地省級(jí)配套資金已經(jīng)得到省政府的承諾，并且列入2009年省級(jí)財(cái)政預(yù)算或者是列入2009年地方國(guó)債投資予以安排。施工單位各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作及包括履行相關(guān)的程序正在抓緊進(jìn)行，目前已經(jīng)初步具備了開工建設(shè)條件。
2009-04-16 14:49:47
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