到“十一五”末，中國廉租住房制度保障范圍將從城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，中央財(cái)政將對(duì)中西部地區(qū)給予專項(xiàng)支持。
據(jù)新華社報(bào)道，國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。
會(huì)議提出要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
會(huì)議要求廉租住房制度擴(kuò)大保障范圍，“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。通過采取政府新建、收購、改建及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
為確保資金來源，會(huì)議指出，各地要將廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，提高土地出讓凈收益和公積金凈收益用于廉租住房保障資金的比例。會(huì)議還首次明確提出中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予專項(xiàng)支持。
從1998年提出建立廉租住房構(gòu)想至今，中國廉租住房制度已經(jīng)走過近10年歷程。1999年建設(shè)部曾出臺(tái)《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》，2004年3月在此基礎(chǔ)上多部委共同頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》。該辦法規(guī)定，申請(qǐng)享受廉租住房制度，須具備最低收入家庭和住房困難兩個(gè)條件。
建設(shè)部通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至 2006年底，全國657個(gè)城市中有512個(gè)城市建立了廉租住房制度，累計(jì)已有54.7萬戶低收入家庭，通過廉租住房制度改善了住房條件。
建設(shè)部今年2月通報(bào)了145個(gè)城市未按照《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(國辦發(fā)[2006]37號(hào)文件)及時(shí)建立廉租住房制度，166個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例；絕大多數(shù)城市還沒有開始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。
“這些未建廉租住房制度的城市大多處于中西部地區(qū)，因土地出讓收益很少，所以給出的理由都是資金問題，甚至有地方政府還提出中央財(cái)政是否可以給予支持。”建設(shè)部一位人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
國辦發(fā)[2006]37號(hào)文件曾規(guī)定，尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立。當(dāng)時(shí)，建設(shè)部給這些城市設(shè)定時(shí)間底線，要求在2007年年底前確立廉租住房制度，并明確提出對(duì)最低生活保障家庭中的住房困難戶要應(yīng)保盡保。
上述建設(shè)部人士透露，中央首次提出專項(xiàng)資金支持中西部落實(shí)廉租住房制度，表明了中央改善民生的決心很大。建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門，在2007年三季度對(duì)各地廉租住房制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，對(duì)廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排。規(guī)范住房供應(yīng)管理，完善申請(qǐng)、審核、公示和退出制度。
會(huì)議同時(shí)要求，在加快建立健全廉租住房制度的同時(shí)，要規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理制度，嚴(yán)格審查購房者資格，合理確定住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格上市交易管理，加強(qiáng)單位集資合作建房管理。（孫榮飛）
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