20天內供需雙方自主銜接，完善煤炭價格市場機制
國家發改委昨日發布《關于做好2008年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》，2008年跨省區煤炭產運需銜接工作正式拉開。根據2008年跨省區煤炭產運需總量及分布，確定跨省區的煤炭鐵路運輸總量調控目標為7.85億噸；要求運力配置框架方案下達后，供需雙方企業在20天內自主采取各種方式進行銜接；價格上以質論價、同質同價、優質優價；同時明確對長期大宗合同可自愿協商價格優惠。
企業自主銜接
《通知》稱，2008年煤炭供需將繼續保持總量基本平衡的態勢，但受部分區段鐵路運力緊張等影響，仍有可能出現部分品種、區域和時段性矛盾。在鐵路運力仍然趨于緊張的條件下，運力配置堅持對生活密切相關的行業，對符合國家產業政策、循環經濟和節能減排搞得好的企業優先。
同時，繼續將居民生活、電力、鋼鐵(有色)和化肥(化工)行業用煤和煤炭出口作為跨省區配置運力的重點，上述行業中符合國家發展規劃、產業政策和審批(核準)規定的企業，均可以自主參加銜接。
根據《產業結構調整指導目錄(2005年本)》，對單井規模在30萬噸/年以上的煤礦，單機容量在30萬千瓦及以上的常規火電機組、單機容量在20萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質煤發電的機組的電廠；高爐有效容積在1000立方米以上的鋼鐵廠；造氣爐直徑在2.6米及以上的化肥廠，鼓勵供需雙方直接銜接。
《通知》明確要求了供需企業銜接時間。要求運力配置框架方案下達后，供需雙方企業在20天內自主采取各種方式進行銜接。而在去年這一時間為一個月。
《通知》稱，供需銜接必須堅持以煤炭生產企業和煤炭終端消費企業為主體，任何部門、機構和單位不得干預企業自主簽訂合同，除供需雙方企業和鐵路、交通部門外，其他任何單位一律不得在合同上簽字蓋章。
完善煤炭價格市場形成機制
《通知》要求完善煤炭價格市場形成機制，繼續堅持煤炭價格市場化改革方向，供需雙方企業自主協商定價權，加快形成反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的煤炭價格形成機制。堅持以質論價、同質同價、優質優價的基本原則。對長期大宗合同可自愿協商價格優惠。
供需銜接以框架方案為依據，結合供需雙方生產能力和需求等，銜接資源、協商價格，依法簽訂買賣合同。合同必須明確煤炭產品質量標準、質價相符，嚴禁各種欺詐行為。
為了緩解鐵路運力，《通知》要求按照宜水則水、宜路則路、水陸聯運、保障供應的原則，鼓勵華東、華南等水運條件較好的地區積極采取水陸聯運，將一部分目前通過鐵路直達運輸的煤炭，調整到經港口中轉運輸，騰出部分鐵路直達運力安排給運需矛盾突出、且不具備水運條件的地區。
目前煤電企業合同煤價談判工作已經展開。記者了解到，目前西山煤電(57.60,0.70,1.23%,進入該吧)與相關企業的合同談判初步完成，中國神華(64.69,-0.27,-0.42%,進入該吧)也將于下月開展合同談判工作。同時，記者了解到，發改委也將在今日召開2008年全國煤炭產運需銜接視頻會議，明確有關原則、政策和要求，引導企業銜接。
此外，在此次下發的《通知》中并未提到要求實施煤電價格聯動政策，業內人士稱，煤電聯動短期內可能很難實施。
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