四、鼓勵家電“以舊換新”的政策措施
鑒于目前我國絕大多數(shù)地區(qū)廢舊家電回收處理體系尚未建立，2009年先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎的省市開展家電“以舊換新”試點，成熟后在全國推廣。2011年按《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的要求建立家電回收利用生產(chǎn)者責任制。2009年財政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補貼。補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。
（一）試點范圍。選擇北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點。
（二）補貼范圍。包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品。
（三）補貼對象。一是對交售補貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼。二是對回收補貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用給予補貼。
（四）補貼標準。交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。回收運輸實行定額補貼，具體標準另行制定。
（五）操作流程。
1.確定實施主體。家電銷售商和家電回收企業(yè)以招標方式確定。拆解處理企業(yè)由試點省市人民政府從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中確定，試點期間，原則上每個試點省選擇1-2家，試點城市選擇1家。拆解處理企業(yè)要符合國家有關環(huán)保法律法規(guī)要求。
2.收購舊家電。消費者通過網(wǎng)絡或者電話提出交售舊家電，回收企業(yè)上門收購舊家電，并向消費者開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。試點省市人民政府有關部門根據(jù)實際情況公布舊家電回收指導價格。
3.購買新家電。消費者憑家電以舊換新憑證，向中標的家電銷售商購買新家電。家電銷售商按照新家電售價減去補貼后的價格銷售給消費者。財政部門根據(jù)銷售商的有關記錄和憑證給予補貼。家電生產(chǎn)企業(yè)向消費者公告“以舊換新”家電產(chǎn)品的規(guī)格、型號和參考價格。
4.廢舊家電拆解處理。回收企業(yè)收購的舊家電交售給拆解處理企業(yè)進行拆解處理。拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用，并開具發(fā)票。財政部門根據(jù)拆解處理企業(yè)實際回收量，按照回收運輸補貼標準給予運費補貼。回收后再流通的舊家電不予補貼。
（六）申領補貼資金。家電銷售商憑新家電銷售發(fā)票存根和對應的家電以舊換新憑證，到當?shù)刎斦块T申領補貼資金。廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購發(fā)票底單及有關記錄，到當?shù)刎斦块T申領運費補貼。
五、組織實施
財政部會同商務部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門制定家電“以舊換新”財政補貼資金管理辦法，商務部會同有關部門組織實施汽車、家電“以舊換新”工作，環(huán)境保護部負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理，工商、質(zhì)檢等部門在各自職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理，請中央宣傳部組織新聞媒體做好汽車、家電“以舊換新”政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。
試點省市人民政府負責本地區(qū)家電回收和拆解處理工作的組織實施和監(jiān)督管理，并定期向國務院有關部門報告。各試點地區(qū)要按照本實施方案的要求制定具體的操作細則，同時本著既保障財政資金安全，又方便群眾交舊購新、享受補貼的原則，積極探索家電“以舊換新”的操作辦法。
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