“接班人”的條件
就目前了解的情況看，本次選拔中，優(yōu)化結(jié)構(gòu)被放在了重要的位置，執(zhí)政黨要求確保后備干部有合理的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，并提出要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“整體功能”?！案刹磕贻p化”的要求被進(jìn)一步貫徹。此次選拔計(jì)劃中，中央提出要形成“復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)”，大概的要求是：正省部級(jí)后備干部要求年齡不能超過(guò)58歲，以55周歲以下的干部為主體；而到縣處級(jí)后備干部，則要求以45周歲左右的干部為主體，并特別要求35周歲以下的干部要有一定數(shù)量，預(yù)計(jì)一批“80后”將逐步登場(chǎng)。
省部級(jí)黨政正職后備干部的培養(yǎng)被認(rèn)為是重中之重，據(jù)悉，本次選拔提出要以“治黨治國(guó)的政治家”的標(biāo)準(zhǔn)選拔。記者了解的是，此次選拔，因?yàn)檎〔考?jí)正職官員培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，在其后備干部的培養(yǎng)選擇中，特別要求要有“特別優(yōu)秀”的年輕縣處級(jí)正職官員，作為“長(zhǎng)期儲(chǔ)備”的干部。
記者采訪的觀察人士說(shuō)，執(zhí)政黨正在試圖樹(shù)立新的風(fēng)向標(biāo)，本次選拔，任職經(jīng)歷將被特別重視，要求應(yīng)該具有基層工作經(jīng)歷。上述人士說(shuō)，大力選拔來(lái)自基層的干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)將會(huì)成為未來(lái)的趨勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，高校畢業(yè)后就一直在中央機(jī)關(guān)工作的比例高達(dá)44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。上世紀(jì)70年代至80年代出生的年輕官員，現(xiàn)在已成為干部隊(duì)伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。
國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明說(shuō)，這種情況長(zhǎng)期發(fā)展下去，“就會(huì)增加機(jī)關(guān)干部脫離實(shí)際、官僚化和機(jī)關(guān)化的可能”，而執(zhí)政黨顯然對(duì)此有所準(zhǔn)備。
記者獲知，除基層工作經(jīng)驗(yàn)外，政治敏銳性和政治鑒別力亦是考察重點(diǎn)，尤其是在關(guān)鍵時(shí)刻、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等重要關(guān)頭時(shí)的表現(xiàn)。
記者了解到，一些近期準(zhǔn)備被提拔使用的后備干部，將會(huì)被優(yōu)先安排各種培訓(xùn)，而干部院校將會(huì)是培訓(xùn)主力。而今后培訓(xùn)將成為選拔任用的重要依據(jù)，各級(jí)組織部門甚至?xí)鄬W(xué)習(xí)，以圖跟蹤考察。
在未來(lái)的幾年中，被選擇為“接班人”的官員，將被有計(jì)劃地進(jìn)行“鍛造”。比如安排缺乏主要領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉的后備干部到相應(yīng)崗位；對(duì)于經(jīng)歷相對(duì)單一者進(jìn)行崗位輪換；沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)或者缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的干部亦將被派到基層或艱苦地區(qū)；而地市之間也將增大交流任職和到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職的舉措。他們也將面臨諸如處置重大突發(fā)事件和信訪督察的考驗(yàn)。
此間觀察人士說(shuō)，中央層面亦試圖對(duì)不同區(qū)域間的后備干部進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，不同地區(qū)之間的干部交流將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
一個(gè)趨勢(shì)是，執(zhí)政黨顯然正試圖跳出原有局限，以求拓寬選人視野。記者了解的情況是，此次后備干部選拔，不僅僅局限在黨政機(jī)關(guān)，諸如國(guó)企、高校、科研院所等單位亦在選拔之列。此間觀察人士說(shuō)，執(zhí)政黨將力圖用競(jìng)爭(zhēng)性的選拔方式，把不同領(lǐng)域的優(yōu)秀人才匯集到“接班人”隊(duì)伍中。
事實(shí)上，執(zhí)政黨顯然力圖建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)久的培養(yǎng)計(jì)劃，值得注意的是，本次計(jì)劃中，中組部亦將會(huì)同各省市，直接掌握一批市縣級(jí)優(yōu)秀官員，進(jìn)行跟蹤管理和培養(yǎng)。
“對(duì)黨政后備干部的大面積選拔，也是為十八大以后做組織準(zhǔn)備?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，“老百姓對(duì)官員不信任，這是改革開(kāi)放以來(lái)我們面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，而下一個(gè)三十年我們還將面臨更大的任務(wù)?！贝碎g觀察家說(shuō)，“接班人”問(wèn)題，將考驗(yàn)執(zhí)政黨長(zhǎng)久執(zhí)政的能力，匯聚培養(yǎng)合格的黨內(nèi)外精英，無(wú)疑尤為重要。
記者了解到，按照相關(guān)規(guī)劃，執(zhí)政黨將每5年進(jìn)行一次后備干部的集中補(bǔ)充調(diào)整，其中尤其是省部級(jí)后備干部的補(bǔ)充調(diào)整，將利用換屆后各地黨政班子相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，本次2009年集中補(bǔ)充之后，下兩次將是在2014年和2019年前后。
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