上海國企改革新政公布 700億元國資3-5年內上市
上海國資國企改革五大突破 取消行政級別
上海國資將向總承包商總集成商轉型
上海國資重組進入實施階段 3-5年保留30-35家
上海國資布局將向四類企業調整(附國資集團主業明細)
9月3日舉行的市政府新聞發布會上，市國資委主任楊國雄、市委組織部秘書長馮偉介紹了《關于進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》的主要內容。其中，開放性重組、國資證券化、取消企業領導人員行政級別等內容引起廣泛關注。
三五年內減少到30至35家
《若干意見》提出，堅持開放性、市場化重組聯合，推動上海國有企業跨地區、跨所有制重組，吸引中央企業、全國地方企業及外資企業、民營企業參與本市國資調整和國有企業重組。明確產業類企業（集團）的主業，推動優勢資源向主業集中。對主業突出、國資具有優勢和發展潛力的企業（集團），加大“引進來”、“走出去”力度，在全國、全球范圍內實施重組、聯合。支持有條件的企業（集團）向總承包商、總集成商轉型發展。
配套政策上，企業（集團）在實施整體上市過程中或核心業務資產進入上市公司后，可將非主業資產、存續企業移交有條件的資本經營公司，根據實際情況推動轉型發展或實施專業化處置。
問：開放性重組有沒有明確的時間表？
楊國雄：在開放性重組過程中，某些經營性資產要劃到國資委監管。
現在，市國資委出資監管的企業（集團）有43家，三到五年后，肯定有所減少，應該是30家到35家。
至于哪些集團以企業為主體進行重組，今年完成幾個，明年完成幾個，沒有指標卻有目標。我們有明確的導向，就是引進的戰略投資者要符合上海產業發展方向、有利于企業做強主業、長遠發展。在重組過程中，國資委會考慮到產業如何布局，產業布局過寬過散，會產生“淹沒效應”。還是要鼓勵國有資產向關鍵領域和優勢產業集中。我認為在開放性重組過程中，要注意產業鏈上下游關系。
關于現在的資本市場對國企的影響，我認為，牛市也好熊市也好，任何事物都是一分為二的，目前也是重組的好時機，我們今年沒有放慢過步伐，上半年的資產重組也推進了不少。
問：在國資跨地區重組時，如遇地方保護主義，上海國資委會怎么協調？
楊國雄：地方保護主義要破除，但相當一段時間內，地方保護主義可能還會存在。在國資系統重組，或者在上海地區重組，協調起來比較方便，但跨地區、跨部門重組可能會有難度。如果上海國企與外省市企業重組，或者上海國企與央企重組，我們首先要做破除地方保護主義的帶頭人，按照市場法則解決好這個問題。
問：輔業剝離后是否完全交給資產經營公司？這類公司有無性質方面限制？
楊國雄：企業要做大、做強，一定要突出主業。作為專業化的處置，這是一個手段，但輔業剝離后的資產不會全部交給資產經營公司，如果僅僅由國資系統的幾個資產經營公司來處置，效率不會很高。《若干意見》中明確提出，歡迎央企、地方國有企業、外企、民營企業來參與輔業以及對于國資需要剝離部分的重組，這種做法的效果年內就會有體現。
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