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請陳福今委員發言。何志平委員準備。
2012-03-11 09:02:07
各位委員，我代表文史和學習委員會發言。我發言的題目是《傳承文化遺產建設文化強國》。
2012-03-11 09:02:23
我國是文化遺產大國。當前，文化遺產保護工作取得了很大成績，文化遺產保護的成果越來越惠及廣大民眾。但是，文化遺產保護的任務依然十分艱巨。比如，古蜀道沿線一些歷史建筑年久失修，一些考古遺址被不合理占壓，整條文化線路的生存面臨威脅。
2012-03-11 09:02:42
比如，新疆坎兒井平均每年干涸32條，照此速度，不要20年坎兒井將全部干涸。再如，一些博物館資金人才技術投入不足，藏品自然損毀嚴重。尤其是“建設性破壞”、“保護性破壞”、“拆除式維修”等文化自殘事件屢有發生。近期，梁思成、林徽因故居被拆引發的熱議，再次反映出在如何處理文化遺產保護與經濟建設的關系、如何科學保護文化遺產方面，仍然存在法律、制度上的缺失以及認識上的誤區。
2012-03-11 09:03:07
文化遺產保存了民族的記憶和智慧，凝聚了中華民族自強不息的精神，是中華傳統文化傳承、發展、交流的重要載體，是文化自覺、文化自信的重要根基，是建設社會主義核心價值體系的重要源泉。近些年來，我們委員會先后組織了大運河、杭州西湖、滇越鐵路、新疆坎兒井、川陜古蜀道、紅色歷史文化資源、博物館，以及非物質文化遺產等專題調研，深感必須懷著對文化遺產敬重、敬仰、敬畏之心做好保護傳承工作。
2012-03-11 09:05:53
一、要把科學發展觀真正落實到保護文化遺產的行動上。文化遺產是不可再生資源，也是經濟社會發展的物質和精神財富。各級政府及有關部門不僅要在口頭上，更要在行動上科學處理好經濟建設與文化遺產保護的關系。
2012-03-11 09:06:04
南方有一位市長，在舊城改造中發現一片歷史街區，馬上就下令停止拆遷。他說，再過若干年，我在任期間蓋了多少高樓大廈，人們不會記得了，但把這片歷史街區保護下來，人們或許還記得我。如果把它拆了，我將成為歷史的罪人。這番話實實在在，提醒我們要把傳承文化遺產作為實現人與自然、經濟與社會和諧發展的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，統籌部署，科學發展，使文化遺產保護真正成為民生工程。
2012-03-11 09:06:17
二、加大文化遺產工作統一領導與協調力度。文化遺產工作涉及許多部門。大運河文化遺產保護與申遺工作，正是國務院批準建立了由13個部委和沿線8個省市共同組成的大運河保護與申遺省部際會商小組以及有關機構，相關工作才得以順利開展。建議國家成立統一高效、職能明確、分工到位、協調有序的文化遺產保護協調機制，統籌管理文化遺產保護和發展工作。
2012-03-11 09:06:40
三、完善法律法規體系，加強依法保護文化遺產工作。抓緊修訂《文物保護法》，盡快制定出臺《博物館條例》、《大運河文化遺產保護條例》，重視并制定古絲綢之路、茶馬古道、古蜀道等專項保護和管理條例。對已經頒布實施的《非物質遺產法》等法律法規，要加強執法監督，確保落實。推動文化遺產的保護和管理工作盡快走上法制化、科學化、規范化軌道。
2012-03-11 09:06:55
四、合理利用文化遺產，促進公共文化服務體系建設和文化產業、旅游業發展。一要深入發掘文化遺產的歷史、文化和科學價值，在科學保護的前提下運用多種方式進行展示和利用，使之成為我國公共文化服務中最具特色的組成部分。二要營造健康的文化產業和旅游業發展氛圍，防止過度開發文化遺產，尊重歷史事實，少些“演義”，少些“戲說”，爭取社會效益與經濟效益雙贏。三要保真打假，加大執法力度，反對制造假古董，在鑒賞、評選、收藏活動中不給贗品以立足之地。
2012-03-11 09:09:03
五、重視做好申報世界遺產工作。申報世界遺產是“中國走向世界，世界了解中國”的一個重要渠道。堅決防止重申報、輕管理的傾向。有一處景區，剛剛列入《世界遺產名錄》，當地領導就提出：一要修建索道，二要景區整體上市。這樣急功近利，后果將不堪設想！杭州西湖申遺成功后，地方政府當即作出“文物不破壞”等“六個不”的承諾。這種負責任的態度得到國際國內的贊許。
2012-03-11 09:09:16
六、加強文化遺產專業人才的培養。整合高等教育資源和科研機構力量，在條件具備的高等院校增設有關專業，定向培養專門人才。相關部門也應加大行業人才培養力度，充實專業人才隊伍。我們支持建立中國文化遺產技術學院的建議，為文化遺產保護事業培養各類急需的專門人才。謝謝大家。
2012-03-11 09:09:27
請何志平委員發言。楊樺委員準備。
2012-03-11 09:09:39
各位委員，我發言的題目是《中國社會慈善事業發展的“五是五不是”》。
2012-03-11 09:09:53
一個社會當中，公民對慈善事業的捐助，是民心向背的反映，也是歸屬感的象征。《尚書》中治國名言，“正德，利用，厚生，惟和”。放至社會慈善事業，意味著做慈善的人首先要有仁愛之心和高尚品德，才可以妥善利用社會財富，為社會締造多種的發展資源，令需要幫助的人得到有效的幫助，令國家和諧、人民歡樂。
2012-03-11 09:12:46
但發展社會慈善事業，根本目的不在于賺錢，也不能夠賺錢，更不是為政府省錢，而是透過大型的勸捐和捐獻活動，凝聚全社會對弱勢群體的關懷。金錢之外，還有愛心，更有文化。儒家以仁義為本，民間組織自發承擔慈善救濟的事業與工作，是中國的傳統，也符合中國現代社會的需要。
2012-03-11 09:13:05
近30年來，中國民間社會團體增長快速，國人的慈善意識相應提升。然而2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國慈善事業的不足與誤區。我以為，中國慈善事業發展應遵循“五是”與“五不是”原則：
2012-03-11 09:13:19
一、社會慈善事業是“救濟式福利”，不是“權利式保障”
2012-03-11 09:13:35
“權利式保障”是一種基本人權，譬如糧食、房屋、教育、醫療等與民生息息相關的基本生存要素，屬于每一個國家公民都有權利享受的社會福利保障，必須要由政府負責，是政府行為。“救濟式福利”是出于人的同情心與同理心，向政府未能夠照顧、而又迫切需要被施以援手的弱勢社群進行拯救，保證其基本生活得到滿足，需要民間團體協助處理，是社會民間行為。
2012-03-11 09:13:48
二、社會慈善事業是“社會投資”，不是“賺錢生意”
2012-03-11 09:13:56
社會慈善事業是以愛心為主，投入大量的民間金錢、人力、時間、空間、各種平臺和關系，以及社會上種種可調動的資源，幫助弱勢人群，照顧政府社會福利保障系統之下的“漏網之魚”，但絕不是以此為本，賺錢分利。過去很多慈善團體打著“慈善”旗號，利用善信大德的信任，將募集的資金放入自己口袋，或扣除大量的行政費用，變成“管錢的大吃大喝，沒錢的沒吃沒喝”。不但違背辱沒了捐贈者的良好愿望和仁愛之心，屬不仁；而且侵吞撲滅了弱者的救濟與殘存的希望，屬大不義。
2012-03-11 09:16:08
三、社會慈善事業是“配合”政府，不是“對立”政府
2012-03-11 09:16:19
民間的社會慈善事業與政府的社會福利保障制度之間的關系，應是互補而非互斥。在西方，有很多非政府民間團體，采取與本國政府對抗性的政策，推行慈善事業，或打著慈善的旗號，做別有用心的工作。這些行為，完全不符合中國國情，有礙中國社會和諧發展。在中國實行的“低水平、廣覆蓋”的社會保障制度下，民間慈善力量是天然的可以對政府保障水平作出補充的力量，能夠有效彌補政府保障力量的不足，提高困難群體的生活質量，理應形成互補配合關系。
2012-03-11 09:16:29
四、社會慈善事業是救濟“小眾”，不是平衡“大眾”
2012-03-11 09:16:48
慈善事業是福利而非權利。權利是人人都能夠享有的，而福利是有需要的人才可獲得的。在國家的基本生活保障和社會安全系統以外，政府未能顧及周全的范疇下，部分人士沒有得到政策的恩惠，就需要通過慈善事業來彌補政策的不足。因此，慈善事業的受眾對象，是政府政策未能覆蓋的小眾弱勢之群，而非大眾社群。倘若是大眾集體需要的，那應是政府出面協調供應，最終變成全民的社會福利保障的政府行為。
2012-03-11 09:16:59
五、社會慈善事業是“陽光操作”，不是“黑箱作業”
2012-03-11 09:17:09
做慈善事業最重要的是公信力，用錢不當是當前中國社會慈善事業最大的敵人。想做好事的人很多，但大多擔心自己的錢能不能真正幫助到他人。一旦發現錢被挪用買了高級轎車、蓋豪華辦公樓、在高檔酒店請客吃飯，甚至被貪污，從善的積極性就會受到打擊。因此，社會慈善事業必須“透明化”，在“陽光”下運作，公開慈善款物的收支情況，包括善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受監督，才能提升公信力，使大家敢于慷慨解囊。
2012-03-11 09:17:22
當務之急，是重塑中國社會慈善事業的公信力，推進社會慈善事業的全面發展，使之與國家社會保障計劃相配合。謝謝大家。
2012-03-11 09:17:33
請楊樺委員發言。王興東委員準備。
2012-03-11 09:17:51
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