二、創(chuàng)新思路、大膽開(kāi)拓，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨而繁重。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，把握發(fā)展機(jī)遇，完善發(fā)展措施，化解發(fā)展中的困難，大膽開(kāi)拓，銳意進(jìn)取，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧的進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
根據(jù)省委八屆八次全委會(huì)的精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，增投資、擴(kuò)消費(fèi)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.52‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.67%，外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下6個(gè)著力點(diǎn)：
一是穩(wěn)定政策、靈活調(diào)控，保持較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。要進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，切實(shí)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、決心和力度不減；要認(rèn)真把握政策的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)一步豐富和完善應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子政策措施，保持全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，防止出現(xiàn)大的起落。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我省進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的極端重要性，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力提升重化工業(yè)精細(xì)化發(fā)展水平；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；高度重視科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐能力；進(jìn)一步完善體制機(jī)制，凝聚各方面力量，齊心協(xié)力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三是增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略措施，也是我省增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)的重大機(jī)遇。我們要高度重視投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重要作用，加大工作力度，繼續(xù)保持投資較快增長(zhǎng)。要著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力；要不斷引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善消費(fèi)預(yù)期，為人民群眾創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，是全省人民的迫切愿望。我們要把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。要促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，探索形成具有云南特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。要大力扶持邊疆、民族、貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，更加關(guān)注困難群眾生活，更加重視扶貧開(kāi)發(fā)，確保全省各族人民共享發(fā)展成果。
五是重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展。良好的生態(tài)是云南最重要的資源，最大的生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育低消耗、高效益、少污染產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)更加文明的生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓“七彩云南”在新的時(shí)代更加亮麗奪目。
六是拓展空間、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。把云南建成我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是我國(guó)完善對(duì)外開(kāi)放格局的重要部署，也是云南進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要充分利用獨(dú)特區(qū)位，把服務(wù)國(guó)家周邊外交大局與建設(shè)國(guó)際大通道結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外溝通、交流及合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。
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