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秦光榮代表云南省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。
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政府工作報(bào)告
——2010年1月22日在云南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
省長(zhǎng) 秦光榮
各位代表，各位同志：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)省人大代表予以審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成績(jī)
2009年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署，準(zhǔn)確判斷、沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上、共克時(shí)艱，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，在我省發(fā)展歷程中留下了濃墨重彩的一頁(yè)。
這是困難較多的一年。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源型產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，尤其是支撐全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有色、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品價(jià)格均與國(guó)際市場(chǎng)接軌，導(dǎo)致金融危機(jī)對(duì)我省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊十分深重，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定遇到了前所未有的壓力。一季度全省生產(chǎn)總值增速出現(xiàn)了多年來(lái)的新低，工業(yè)增加值同比僅增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)；全省財(cái)政地方一般預(yù)算收入下降4.8%，財(cái)政增收遇到很大困難；進(jìn)出口貿(mào)易遭受重創(chuàng)，外貿(mào)總額下降50.3%，降幅居全國(guó)之首；企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降58.5%，比全國(guó)多降21.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面接近一半，停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最高時(shí)達(dá)30%；民生保障壓力劇增，150萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，23萬(wàn)大中專畢業(yè)生面臨就業(yè)，部分職工失去工作，全省就業(yè)矛盾異常尖銳。
這是奮力拼搏的一年。在嚴(yán)重困難面前，全省人民不畏難、不退縮，堅(jiān)定信心，勤奮工作。我們堅(jiān)決把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，及時(shí)調(diào)整完善工作思路，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督促，全力落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策；注重結(jié)合云南實(shí)際，大膽創(chuàng)新，切實(shí)破解發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，不斷豐富、完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，先后研究出臺(tái)了11個(gè)方面共350多條政策措施；注重把當(dāng)年增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等作出了一系列重要部署。
這是碩果累累的一年。全省保增長(zhǎng)成效明顯，保民生力度空前，保穩(wěn)定措施扎實(shí)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善，經(jīng)歷了止跌、回暖、企穩(wěn)到快速回升的明顯變化。民生措施的密集出臺(tái)和落實(shí)，保障了困難群眾的基本生活，確保了城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高；隨著各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧的大好局面更加鞏固。全省生產(chǎn)總值完成6168億元，增長(zhǎng)12.1%；財(cái)政總收入1490.8億元，增加130.6億元，增長(zhǎng)9.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入698.3億元，增加84.2億元，增長(zhǎng)13.7%，地方財(cái)政一般預(yù)算支出1949.8億元，增加479.6億元，增長(zhǎng)32.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4527億元，增加1000億元，增長(zhǎng)31.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2051億元，增長(zhǎng)19.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額80.2億美元，負(fù)增長(zhǎng)16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14424元，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)民人均純收入3369元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率6.37‰；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲0.4％；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%以上。除外貿(mào)進(jìn)出口總額外，省十一屆人大二次會(huì)議確定的主要宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)均超額完成。
（一）擴(kuò)內(nèi)需取得突出成效
我們始終把握擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，積極主動(dòng)爭(zhēng)取中央支持，想方設(shè)法籌措配套資金，實(shí)現(xiàn)了新增投資規(guī)模的重大突破。在中央四批擴(kuò)大內(nèi)需資金中共爭(zhēng)取到158億元，爭(zhēng)取到中央代發(fā)地方債券84億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別躍上10000億元、8000億元臺(tái)階，新增貸款突破2000億元大關(guān)，比上年翻了一番；金融直接融資220億元，保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，投資公司投融資功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，為支撐全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。省級(jí)財(cái)政盡力籌集60億元基本建設(shè)資金，投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全省公路建設(shè)完成投資373億元，大理至麗江、昆明繞城西北段等高速公路開(kāi)工，啟動(dòng)52條二級(jí)干線公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路2.5萬(wàn)公里。鐵路建設(shè)完成投資84億元，大麗鐵路建成通車(chē)，新開(kāi)工云桂、麗香等5個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，在建鐵路項(xiàng)目達(dá)11個(gè)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成投資76億元，騰沖機(jī)場(chǎng)正式通航，大理、香格里拉機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建并投入使用，昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度加快。電力建設(shè)完成投資702億元，景洪水電站全部機(jī)組投產(chǎn)，小灣水電站實(shí)現(xiàn)三臺(tái)機(jī)組發(fā)電，中國(guó)首座正負(fù)800千伏超高壓直流輸電工程竣工，溪洛渡、向家壩電站建設(shè)進(jìn)展順利。水利建設(shè)投資突破100億元，隴川麻栗壩、楚雄青山嘴兩座大型水庫(kù)和18件中型水庫(kù)下閘蓄水，“潤(rùn)滇工程”項(xiàng)目全部開(kāi)工，建成“五小水利”工程25萬(wàn)件。昆明—大理成品油管道投入運(yùn)行。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策，組織家電、汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)，向農(nóng)民兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金7億元，帶動(dòng)銷(xiāo)售額70億元。
旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和改革發(fā)展取得重要進(jìn)展，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，國(guó)家旅游局把云南確定為全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)省，啟動(dòng)實(shí)施了騰沖、撫仙湖、洱海等旅游綜合改革發(fā)展先行試驗(yàn)。引進(jìn)一批國(guó)際知名酒店管理公司，推進(jìn)160個(gè)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，完成一批旅游小鎮(zhèn)和50個(gè)旅游特色村的改造，啟動(dòng)了西雙版納熱帶雨林、麗江老君山國(guó)家公園和元陽(yáng)哈尼梯田景區(qū)建設(shè)。全省第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2524億元，增長(zhǎng)13.4%。全年接待海內(nèi)外游客超過(guò)1.2億人次，旅游行業(yè)總收入810億元。
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