這次“中證高層圓桌對話”的主題是分析十七大后中國經濟發展戰略、發展格局的新變化。談十七大后的中國經濟不能就經濟論經濟,首先要從全局的視野看經濟。
一、十七大后,中國將從全局的角度綜合處理好經濟、政治、社會、文化等各方面的問題。
一是要處理好城市發展與農村發展的關系問題,加大社會主義新農村建設的步伐,逐步實現城鄉的協調發展;二是處理好東部發展與中西部發展的關系問題,加大對中部掘起,西部開發,東北振興的支持力度;三是處理好發展與資源、環境的關系問題,在發展的同時解決資源利用、環境保護問題;四是處理好經濟發展與社會發展的關系問題,在經濟發展的基礎上解決社會發展方面的欠賬;五是處理好激勵機制與公平機制的關系問題,既要實行必要的激勵機制,又要在再分配等領域更加注重公平;六是處理好經濟體制改革與政治體制改革的關系問題,在經濟體制改革的基礎上積極穩妥地推進政治體制改革;七是處理好物質發展與文化發展的關系問題,在物質發展的同時實現文化的大發展大繁榮;八是處理好中國文化與世界文化、傳統文化與現代文化的關系問題,實現各種文化的優勢互補。
二、處理好上述問題,其中很關鍵的是全面理解科學發展觀??茖W發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。我的理解,“全面協調可持續”中的“協調”具體說來應當包括十二個方面的協調:一是城鄉協調,二是東中西部協調,三是經濟與社會發展協調,四是發展與環境保護協調,五是發展與資源合理利用協調,六是發展總量與發展質量協調,七是總量發展與結構協調,八是總量發展與效益協調,九是當前發展與可持續發展協調,十是發展與社會穩定協調,十一是物質發展與精神文明建設協調,十二是自身發展與國際地位協調。
三、從金融角度看,落實科學發展觀當前重點要解決十個矛盾:一是外匯儲備過快增長與人民幣升值的矛盾,目前的情況下,外匯儲備越多,人民幣升值越快,損失就越大;二是流動性過剩與宏觀調控的矛盾,流動性過剩刺激經濟過熱,影響宏觀調控目標的實現;三是金融企業盈利性要求與金融資源合理配置的矛盾,市場經濟條件下,金融資產存在向高效益地區流動的本能,勢必造成中西部、農村金融資源配置不足,要通過配套的財政政策、貨幣政策解決這一問題;四是大中型金融機構信用風險的基本化解與小型金融機構風險猶存的矛盾,特別是在宏觀調控中要注意小型金融機構的風險反彈;五是化解原有風險與防范新生風險的矛盾,在原有的信用風險化解后,一批金融機構將走向國際市場,要特別注意防范市場風險和客戶信息風險;六是傳統金融業務的監管與新業務監管的矛盾,銀、證、保三大行業已各有監管機構監管,但金融新業務層出不窮,游離于三者之外的新生業務不能出現監管真空;七是直接融資與間接融資的矛盾,國外直接融資比重一般占到50%以上,我國不足10%,要逐步加大直接融資比重;八是銀行改革形似與神似的矛盾,一些銀行經過重組上市,實現了現代企業制度的“形似”,但真正從機制上、文化上達到現代金融企業的水平,還有很長的路要走;九是加入WTO后中外資金融機構中間業務收入水平差距上的矛盾,在中間業務收入比重方面,國際上的好銀行達70%-80%,較好的銀行達50%左右,亞洲的好銀行也達到40%-50%,而目前國內大銀行不到20%,城市商業銀行不到5%,農村合作金融機構不到1%,因此要加快發展中間業務;十是金融對外開放與促進民族金融業發展的矛盾,金融對外開放最終是要促進民族金融業的發展。
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