央行5日發布了《2009年第二季度貨幣政策執行報告》。報告明確了下一階段主要政策思路:下一階段,中國人民銀行將按照黨中央、國務院的統一部署,堅定不移地繼續落實適度寬松的貨幣政策,根據國內外經濟走勢和價格變化,注重運用市場化手段進行動態微調,把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節奏,及時發現和解決苗頭性問題,妥善處理支持經濟發展與防范化解金融風險的關系,進一步增強調控的針對性、有效性和可持續性,維護金融體系的穩定,鞏固企穩向好的經濟形勢。中長期看,要通過深化改革和加快結構調整,提升我國經濟增長潛力,實現可持續發展。
報告指出,要靈活運用貨幣政策工具,引導貨幣信貸適度增長。合理安排公開市場工具組合、期限結構和操作力度,保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。進一步觀察經濟金融形勢發展和政策效應,創新貨幣政策工具,調節市場資金供求,合理滿足經濟發展需要。
此外,繼續引導金融機構優化信貸結構。引導金融機構堅持信貸原則,保證符合條件的中央投資項目配套貸款及時落實到位,認真做好中小企業、“三農”、就業、助學、災后重建等改善民生類信貸支持工作。大力發展消費信貸,落實好房地產信貸政策,加大對結構調整、自主創新、兼并重組、產業轉移、區域經濟協調發展的融資支持。嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業劣質企業的貸款。同時,進一步強化系統性金融風險防范,加強宏觀審慎性監管。
同時,繼續推進利率市場化改革,完善人民幣匯率形成機制。加快貨幣市場基準利率體系建設,努力提高金融機構風險定價能力和水平,更大程度發揮市場在利率決定中的作用。密切關注國際主要貨幣匯率變化,繼續按照主動性、可控性和漸進性原則,完善人民幣匯率形成機制,增強匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。繼續深化外匯管理改革,進一步便利國內機構境外投資,穩步擴大國內資本市場開放,積極推動外匯市場發展,豐富匯率風險管理工具。穩步推進跨境貿易人民幣結算試點工作。進一步提高外匯儲備使用效益,努力實現保值增值。
此外,要抓住當前經濟回升向好的有利時機,繼續推動改革和結構調整,增強經濟內生增長動力。外需減弱具有中長期性,實現我國經濟平穩較快發展根本上還是要加快以擴大消費內需為核心的改革和結構調整,轉變經濟發展方式。進一步放松投融資管制,啟動民間投資。改善收入分配結構,提高居民部門收入占比。大幅增加對勞動者的人力資本投資,實施積極的就業促進計劃。進一步推進資源能源價格機制改革,減少市場扭曲。
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