消除“官二代”的途徑
雖然說，一個現代的國家，應該改變官本位的狀況，逐漸把官本位變為民本位。但是，在沒有改變之前，政府絕對不應該強化這種來自帝制時代的傳統。即使僅僅出于保證從平民中汲取人才的需要，出于社會穩定的需要，也必須下大力氣保障社會上升渠道的暢通。不至于讓平民的精英，因沒有上升渠道，永沉下僚，因而心生怨恨。而保障平民精英上升渠道的唯一辦法，就是以國家之力，確立一個官員選拔的制度，并嚴格執行。同時，用制度保障一定比例的平民子弟的晉升。
科舉制是中國乃至世界最偉大影響最深遠的制度創新之一，它打破門閥制度，從平民階層選拔優秀人才為國所用，是小農經濟時代凝聚中國社會的基本制度。有人研究，自隋唐以來的科舉制，能夠保證大約有半數的及第者，出身中小士紳和平民，另外一半，多是官宦子弟。官宦子弟以門蔭為恥，使得那個時代的仕途后門開得不那么大，從而遏制了官僚貴族化世襲化的傾向。
從世界各國來看，為了保證公民的機會平等，在法律上禁止政府機構中的裙帶關系，以及官員為親屬開后門，建立官員回避制度成為一種普遍的做法。如美國聯邦法律禁止聯邦官員雇用任命、推薦或提升自己的親屬到該官員所控制的任何機構或部門工作。它對“親屬”一詞的解釋涉及公務員的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅嬸姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等。印度等國法律也有類似的規定。在公務人員的聘用及其晉升方面，在公務員的報考上，這些國家也沒有對官員子女特殊照顧或網開一面的做法，相反，必須經過嚴格的考試或考核，使一批優秀的人才進入政府部門，保證國家機關內部的純潔，則幾乎成為大多數國家的共識。回避制度的建立有利于消除政府內宗派主義、小團體主義，以及近親繁殖、任人唯親的不正之風。
撫平社會的裂痕，一定要改變產生“官二代”的土壤和條件，在當前，消除社會“仇富、仇官”的心態，就是要割斷公權力與市場的交易，還社會和市場一片朗朗的晴空。
小時候看印度老電影《流浪者》，里面有一句印象深刻的臺詞：法官的兒子永遠是法官，賊的兒子永遠是賊。相信中國的社會不會篤信官員的兒子永遠是官員，平民的兒子永遠是平民。溫總理在北京大學與莘莘學子座談時再一次強調“公平正義比陽光還要光輝”，作為公權力執掌者的公務員的選拔則應該成為最耀眼的光芒！
(作者為北京大學政治發展與政府管理研究所副研究員)
中國社會結構有固定化的危險
文_本刊記者 楊 軍發自北京
為什么窮二代富二代的分化日益嚴重，為什么官二代能比窮二代占有更多社會資源，為什么國家富裕了生活變好了社會矛盾卻激化了？社會板結化了嗎，階層之間的流動通道是否還存在，二代們真的面臨一個斷裂的社會？是什么樣的社會根源造就了二代現象？對社會階層和社會結構有深入研究的著名社會學家陸學藝先生對此有深刻的認識。本刊記者對其進行了專訪。
階層流動的新通道
《南風窗》：前些年，有兩篇文章曾一度風靡網絡，比較早的一篇是《我用了18年，才可以和你一起喝咖啡》，道出階層差距，因為出身不同，雖是大學同學，但家庭較窮的人用了很多年，才能達到和出身富裕者一樣的生活水平。這比較適合60后70初的人，雖然出身于不同的社會階層，但是通過高考可以改變命運，18年之后，他們的后代終于站在了同一個起跑線上。后來網絡上又出現一篇《我用了18年，還不是不能和你一起喝咖啡》，這篇文章深得80后認同，因為出身的階層不同，大學畢業后大家的生活分化越來越嚴重。二代的分化真的如此嚴重嗎？近年來，很多聲音批判不同階層之間的流動通道日益狹窄，社會階層嚴重板結化，原有的通過上大學和當兵這兩個渠道改變命運的可能性越來越小。出身是不是已經越來越難以改變，不同階層之間的流動通道被堵死了嗎？
陸學藝：其實中國社會真正流動就是改革開放這30余年，流動通道沒有被堵死，只是改變了。新的社會階層逐漸形成，目前看來，中國社會階層結構由十大社會階層組成，相比以前的“兩階級一階層”，很明顯社會階層結構已經由簡單化到多元化，所以階層之間的流動通道也在改變，不是像原來上大學和當兵然后分配那么簡單。
多元化的社會階層其實已經由封閉轉向開放。比較明顯的是中產階層的規模比例不斷擴大。改革開放以來，平均每年增加103萬個體工商戶，1995年～2007年，平均每年增加73萬個私企業主。每年畢業的大學生超過600萬人，這也為中產階層的擴大造就了后備軍。還有很多人通過各種渠道進入中產階層。根據我們課題組測算，2007年中國的中產階層占總就業人口的23%，比1999年增加了8個百分點。現在每年約有800萬人進入中產階層，這都是階層流動。窮二代進入中產階層的機會應該有很多。
《南風窗》：從統計數字上看，中產階層確實在壯大，但中國往往存在統計數字和百姓感覺相悖的現象，目前一個普遍感覺是，中產階層在分化，大量的中產階層在往下掉。
陸學藝：進入新世紀以來，中國社會階層結構變遷兩種趨勢同時存在：一種趨勢是以中產階層加快崛起為特征。另一種趨勢則是社會階層分化的加劇。目前來看，這兩種趨勢在一起，使中國社會階層結構變動表現出一定的不確定性和復雜性。
《南風窗》：您剛才提到中國中產階層已經占總就業人口的23%，和我們常說的現代橄欖型社會相比，這個比例應該還很小。
陸學藝：確實，中國目前中產階層占的比重還遠遠不夠。任何社會，如果在精英階層和大眾階層之間存在較大距離和斷裂，缺乏相當規模的中產階層存在，就可能是不穩定的，容易發生混亂和沖突。就目前中國社會階層結構現狀來說，社會政策調控的取向重點應圍繞養大中產階層、縮小社會中下階層、調控階層利益展開。這樣，階層間的流動通道會很通暢。現在富二代、窮二代等二代的形成，說明整個社會還在分化，但只要大的方針不變，現在就只是階段性問題，比如農民工的問題早晚會解決，農民工子女肯定不會固化為窮二代。
|
