四、大力發展對外貿易
對外貿易是一國參與國際經濟合作與競爭的重要方式和管道。但是，改革開放以前，由于我國經濟發展總體上處于一種封閉狀態，進出口始終在低水平上徘徊。改革開放以來，我國外經貿工作的指導思想和有關方針政策不斷調整和完善，有力地促進了對外貿易的發展。我國對外貿易在世界排名中，也從改革開放初期的第32位不斷上升，近3年來一直穩居第3位，成為名符其實的貿易大國。
從貿易結構來看，改革開放初期，我國的出口商品中初級產品和資源性產品占有較大的比重，進口則以機械設備和工業制成品為主。由于受國內供給能力和國際市場容量兩方面的制約，這樣一種出口商品結構很難實現出口的持續增長。為了優化出口結構，我國實行了一系列工業制成品優先的出口產業政策。“七五”至“十五”期間，我國的出口產業政策進一步完善。國家對工業制成品中我國具有比較優勢的產品（如輕工和紡織產品）、附加價值比較高的產品（如機電產品）以及有利于帶動我國產業結構調整的提高總體競爭力的產品（如船舶、成套設備）等，在一定時期都給予了出口優惠政策。
80年代中后期至90年代，我國完成了出口商品結構的第一個轉變，即由改革開放初以初級產品為主向工業制成品為主的轉變。據海關統計，1978年初級產品出口占我國出口的54.8%，工業制成品占45.2%；1985年，我國出口商品總額中初級產品和工業制成品（包括機電產品）所占比重已近平分秋色，分別為50.5%和49.5%（其中機電產品占6.1%）；到1990年，初級產品和工業制成品所占比重已變為25.6%和74.4%（機電占17.9%），工業制成品成為我國出口貿易的主力軍。
進入新世紀以來，出口商品結構進一步優化。2000年，初級產品和工業制成品所占比重分別為10.2%和89.8%（機電占42.3%），2006年這一比重已變為5.5%和94.5%（機電占56.7%），而且高新技術產品的比重已占出口總額的29%。
增強出口競爭力的另一個關鍵因素就是產品的質量。80年代中期，鄧小平同志在談到如何擴大出口時指出：“工業生產特別是出口產品的生產，中心是提高質量，把質量擺第一位。……要立些法，要有一套質量檢驗標準，而且要有強有力的機構來嚴格執行。這一關把住了，可以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。”(《鄧小平文選》第三卷 第132頁，人民出版社，1993年10月第1 版。)“要打開出口銷路，關鍵是提高質量。質量不高，就沒有競爭力。”(《鄧小平文選》第三卷第160頁，人民出版社，1993年10月第1 版。)根據鄧小平同志的指示精神，90年代，我國明確提出了“以質取勝”和“科技興貿”戰略。進入新世紀以來，我國又提出了“轉變貿易增長方式”的思路和要求，同時采取了一系列政策措施，如限制“兩高一資”產品出口、實行出口許可、開征或提高出口稅、降低或取消出口退稅等。這既是增強出口商品競爭力、實現對外貿易可持續發展的客觀要求，也是正確處理好質量與數量、效益與速度關系的必然選擇。
五、加強對外經濟合作
對外經濟技術合作是一個比較寬泛的概念，除利用外資和進出口貿易外，還包括對外承包工程、勞務合作、境外投資、接受外來的經濟技術援助以及對外提供經濟技術援助等多種形式。這里所講的對外經濟合作，主要包括對外對外援助、承包工程、勞務合作等。這些形式對推動我國企業走向世界，積極開拓國際市場，加強與各國特別是發展中國家的合作，都發揮了重要作用。
在總結了長期與第三世界國家合作經驗的基礎上，我國對援外工作進行了一系列合理調整和改革，援助方式更加靈活，援助項目更加務實，包括提高了成套項目和技術援助比重，積極推行經援項目承包責任制。80年代末至90年代初，我國先后對數百個建成項目進行了多種形式的技術合作、代管經營、租賃經營、合資經營等，使援助項目的經濟效益有了不同程度的改善和提高。
1995年以來，隨著國際國內形勢的變化，我國對援外工作進行了全面改革，促進了對外援助與互利合作的有機結合。對生產性的援外項目，爭取走雙方企業合營的路子，如利用援助款項舉辦合資合作企業，帶動商品、技術出口、承包工程及勞務合作。對于受援國政府將貸款轉貸給私人經營建設的項目，爭取由我國公司進行工程承包。它標志著我國援外工作發展的一個新階段。截至目前，我國共向110多個國家和區域組織提供了2000多個援助項目。
胡錦濤主席在2005年9月還宣布，我國將進一步擴大對重債窮國和最不發達國家的援助規模，并通過雙邊渠道，在今后兩年內免除或以其他處理方式消除所有同我國有外交關系的重債窮國2004年底前對華到期未還的全部無息和低息政府貸款；在今后3年內向發展中國家提供100億美元優惠貸款及優惠出口買方信貸，增加對發展中國家特別是非洲國家的醫療援助，并為發展中國家培訓培養3萬名各類人才。
我國的對外承包工程和勞務合作，是在改革開放以后逐步發展起來的。我國人力資源豐富，國民經濟門類比較齊全，擁有雄厚的工程設計和施工力量。經過近30年的努力，我國工程承包和勞務合作事業有了很大發展，從事這項業務的企業已達上千家。經營主體逐步由流通領域的窗口型公司轉向生產領域的實體公司，經營水平不斷提高，規模不斷壯大。2006年，國際經濟合作營業額達356.9億美元，其中，承包工程299.9億美元，對外勞務合作53.7億美元，設計咨詢3.3億美元。截止2006年底，我國對外承包工程和勞務合作累計完成營業額1658億美元和410美元，年末在外勞務人員382萬人，其中僅2006年末在外人員就有67萬多人。[中國（海南）改革發展研究院《新階段改革的起點與趨勢——2008' 中國改革評估報告》]
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