合理劃分中央與地方政府在基本社會保障中的分工
從理論上講，社會保障體系規(guī)劃、制度安排應(yīng)由中央政府統(tǒng)一負責。但現(xiàn)狀是基本社會保障的主要職責和財力支持都由地方政府負責，從而導(dǎo)致了政策和規(guī)章制度上的巨大差異。
中央政府應(yīng)該承擔出臺政策和指導(dǎo)原則、統(tǒng)一基本社會保障制度安排和設(shè)計全國社會保障體制框架的責任；同時加大中央財政對省級財政的社會保障轉(zhuǎn)移支付力度。在完善城鎮(zhèn)居民社會保障體系的同時，中央政府應(yīng)制定有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃和解決農(nóng)村社會保障特別是農(nóng)民工的社會保障問題。
合理劃分中央與地方政府在公共就業(yè)服務(wù)中的分工
一般來說，公共就業(yè)服務(wù)屬于地方政府的職責范圍，城市的就業(yè)服務(wù)主要由城市政府實施，省級政府和中央政府提供一定的就業(yè)培訓方面的專項補貼。在就業(yè)服務(wù)上，流出地的農(nóng)民就業(yè)培訓（包括農(nóng)村中學生就業(yè)前的職業(yè)教育和培訓）需加以特別重視。由于發(fā)達地區(qū)的競爭優(yōu)勢很大程度上是建立在源源不斷流入的、低成本的農(nóng)民工之上，使得農(nóng)民工在流出地的培訓具有很強的跨地域外部性。但是，由流入地的政府對農(nóng)民工的職業(yè)培訓進行補貼盡管很合理但很不可行。
因此，中央和省兩級財政需要根據(jù)流出的農(nóng)民工數(shù)量及培訓規(guī)模對流出地進行專項補貼，并建立對困難地區(qū)、困難行業(yè)、困難群體的就業(yè)援助制度。（摘自中國[海南]改革研究院撰寫的《中國人類發(fā)展報告》）
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