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2012年07月05日09:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 陸杰華:

中國老齡產業發展主要面臨四個轉型：人口轉型、經濟轉型、社會轉型、政府轉型。具體來講是六個方面，我就不多做說明了，因為前面專家已經做了比較好的詮釋。重點就是老齡產業的發展是靠政府還是靠市場，這是我們需要爭論的，還有一個社會轉型，我們整個的消費群體不像過去一刀切，而是一個多樣的，他的消費觀念從溫飽向發展、向享受型發展。另外我們的產業發展，怎么樣由政府去推動，這是我們需要思考的一個很重要的方面。

2012-07-01 10:06:55

• 陸杰華:

老齡產業的界定，我們認為老齡產業是一個目標服務對象為老年人口的產業體系，但是不完全是以年齡為主，比如60歲。有些55歲的人、有需求的，他也是對象，包括產品、服務以及就業機會。同時，涵蓋了衣、食、住、行、用、醫療保健、照料、精神慰藉等方方面面的行業部門總稱。不是一個傳統意義上的獨立的產業部門通稱，很難說哪個是老齡產業，它是一個新興產業，不是一個夕陽產業。它是新興產業、朝陽產業。

2012-07-01 10:07:11

• 陸杰華:

老齡產業包括這樣十個領域：衛生、養老服務、日常、保險、金融、房地產、旅游、教育、咨詢和其他特殊產業。從產業來說，包括這十個方面，但是我們目前的發展，或者說未來五年、十年的發展，我們應該優先選擇一些重點領域，比如養老服務業是我們急需要解決的一個重要方面。

2012-07-01 10:09:17

• 陸杰華:

發展老齡產業的意義，這么大一個群體，涉及到解決老年人口的民生問題，引導消費的問題，還有怎么樣拉動國民經濟的發展。另外，它和提升老年人的生活、精神、物質、質量是密切相關的。還有一個是老年人的健康發展。

2012-07-01 10:09:33

• 陸杰華:

老齡產業發展面臨著這樣幾個方面的挑戰，其實我們的挑戰非常嚴重的。我們老齡產業已經談了十五六年了，但是產業的發展還是不容樂觀的。主要特點就是市場規模迅速擴張，但是產業帶動經濟和就業局面尚未形成。

2012-07-01 10:09:46

• 陸杰華:

第二就是老齡產業相對集中在個別的城市、沿海地區，但是，產業發展區域間失衡，在地區、行業之間是失衡的。

2012-07-01 10:10:01

• 陸杰華:

第三是養老服務和產品近兩年發展勢頭比較好，但是還有一個非常突出的問題，就是規范和標準，我們沒有一個權威的可統計的標準。

2012-07-01 10:10:19

• 陸杰華:

第四，觀念在轉變，但是我們還要看到在觀念轉變中怎么樣把這些新興消費市場向更好、更高層次發展，比如說老年旅游等這樣一些行業怎么樣去發展。

2012-07-01 10:11:07

• 陸杰華:

第五，老齡產業福利色彩比較濃厚。我們需要合理界定社會、企業和政府的角色。

2012-07-01 10:11:21

• 陸杰華:

第六，產品和服務銷售渠道單一。老齡產業發展是不是需要傳統的營銷模式，我們怎樣利用我們新興的促銷手段，這也是我們需要思考的。

2012-07-01 10:11:34

• 陸杰華:

第七，市場研究和產品開發是脫節的。我們很多產品不是面對老年的，是面向全體人口的。這些需要我們思考。

2012-07-01 10:11:44

• 陸杰華:

我們面臨的機遇期：第一，它有可能成為經濟發展的一個催化劑。第二，我們這么大的規模，“十二五”末期我們老年人口將超過兩億，給我們的發展提供了一個平臺。第三，老年人的需求也在不斷地增長。這是一個基礎，是一個原動力。第四，我們經濟發展方式呼喚老齡產業，老齡產業基本都是綠色的。最后，就是我們如何合理規劃，怎么樣去發揮政府的作用。

2012-07-01 10:13:04

• 陸杰華:

我們面臨的挑戰是實實在在的，第一，產業政策不甚明朗，政府、社會、市場分工不明確。產業界定模糊，也是密切相關的。第二，產業發展需要投入，這個投入也是見效慢的，如何發揮財政、金融和科技支持力度，這是我們需要思考的一個瓶頸問題。第三，現階段，產業規劃還是缺失的，基本是處于一個無序的盲目的發展狀態。第四，“未富先老”，老年人口消費能力還是有限的。第五，和老齡產業相關的專業性人才隊伍比較薄弱，產業發展創新人才支撐不足。第六，市場準入制度尚未健全。什么樣的產品能夠進入老齡產業，我們怎么樣扶持，這是我們需要下一步解決的問題。

2012-07-01 10:13:21

• 陸杰華:

四、老齡產業對經濟增長和就業的拉動情況。

2012-07-01 10:13:35

• 陸杰華:

我們把少兒和勞動力、老年的消費做了一個測算，我們預計未來老年消費占GDP的增長將持續增長，老齡產業的發展和老年人口規模和經濟發展方式轉變是密切相關的。還有城鄉變化也是非常明顯的，未來城市老年人的消費將在產業中占有舉足輕重的地位。

2012-07-01 10:15:39

• 陸杰華:

另外，對就業，我們預計將來可能會有所下降。走質量型、內涵型的發展道路，是我們老齡產業將來發展的一個重要的支柱。

2012-07-01 10:15:57

• 陸杰華:

最后提幾條建議，我們認為，未來的發展應該是這樣的一個思路：政府的政策推動，政府不能越界，企業參與，市場運作，還有一個統籌規劃。這個規劃需要政府，也需要企業，然后是社會支持。原則有這樣幾個方面：保障民生；政策引導、確定重點，十個領域中，哪些是在五年時間中發展的重點，不光是養老，還有社保的產品，還有一個是分類指導發揮優勢。

2012-07-01 10:16:16

• 陸杰華:

這個圖反映了我們現在老齡產業的發展狀況，我們政府比較關注下游的產業，現在薄弱的是上游產業，在硬件、資金、技術、隊伍這四個方面，如果我們不解決的話，下一步發展肯定是緩慢的、無序的。最后提幾個方面的建議。

2012-07-01 10:20:21

• 陸杰華:

第一，我們認為很重要的國家發展戰略，老齡產業在這個戰略中是一個很重要的組成部分，將老齡產業發展納入政府的經濟社會發展規劃。合理確定老齡產業發展目標，還有一個是整合老齡產業的發展合力。老齡產業發展不能靠民政部，不能靠老齡辦，需要發改委，需要財政去推動。結合老年人的實際需求來制定中長期的規劃。規劃也是我們政府的一個責任。另外，建立動態的系統監督，進行評估。

2012-07-01 10:20:35

• 陸杰華:

第二，政策扶持，確保落實，進一步完善發展老齡產業的相關優惠政策。我們希望比較清楚的界定、出臺一些扶持和優惠政策，另外，重點要把這些資金用于老齡產業的上游，技術、資金、隊伍方面的扶持。還有一個是加強對政策落實的監督。

2012-07-01 10:20:48

• 陸杰華:

第三，制度建設，完善準入制度，促進老齡產業發展體制規范化和標準化。養老服務業、老年旅游等方方面面設立準入制度。希望建立老齡產業發展協調委員會，嚴格老齡產業的準入制度，哪些領域可以介入，還有一個要建立退出機制，不是完全為老齡產業服務的，那就一定要退出。加強老齡產業的運營監管，規范老齡產業的發展。

2012-07-01 10:20:59

• 陸杰華:

第四，注意老齡產業發展的區域和城鄉差別。前面專家已經談到了，中國的老齡化問題比較突出的是在西部、農村，但是，老齡產業的發展，我們快的是在城市，我們怎么樣帶動農村老齡產業的發展，特別是養老行業，這是我們需要關注的，我們希望未來的發展能夠逐步消除老齡產業的城鄉差距。

2012-07-01 10:22:02

• 陸杰華:

第五，加大產業對外開放力度，鼓勵國內外企業和民間力量的介入。最近國內的民間力量介入比較多，但是國外還是缺乏政策，怎么樣吸引國外資本對老齡產業的投入，我們希望建立誰投資、誰管理、誰受益的原則，形成合理的投資受益機制，建立一個資源共享的平臺。

2012-07-01 10:22:14

• 陸杰華:

第六，總結產業發展的典型，加強典型的示范作用。我們產業發展這么多年，既有經驗，但是更多的也有教訓，我們應該總結在產業發展中有哪些教訓，我們未來怎么去避免，這是我們需要做的一個很重要的方面。

2012-07-01 10:22:25

• 陸杰華:

第七，加強老齡產業的理論和市場研究，重視科研部門在產業發展中的重要作用。對老齡產業的理論研究，我們也做了大量的工作，主要還是在社會學、人口學、經濟界、管理界、公共管理。這些工作對我們產業的發展是至關重要的。還有一個就是老齡產業發展一定要借鑒國外的經驗，國外老齡產業發展那么多年，既有經驗，也有教訓，應在借鑒中促進我國老齡產業健康發展。

2012-07-01 10:22:40

• 陸杰華:

我的發言就到這里。謝謝大家。

2012-07-01 10:23:09

• 主持人陳斯喜:

謝謝陸教授，他從五個方面對老齡產業發展作了一個比較全面的研究，說了七個方面的建議，這個建議也都是具有很強的針對性、啟發性。今天我們非常感謝各位專家演講，各位專家的演講都很精彩，大部分都能遵守時間，體現了各位專家不僅有很深的學術造詣，而且也有高超的嚴謹藝術，為我們贏得了茶歇的時間。我們要感謝他們。本單元的研討會到這里。10：45分開始第二個單元的研討。到時候請王建倫副部長主持。

2012-07-01 10:23:19

• 中國網:

十點四十五分，中國網開始上午研討會第二單元的直播，敬請期待。

2012-07-01 10:26:35

• 主持人王建倫:

第一個單元大家已經聽了，關于人口老齡化和社會發展、經濟發展的問題。現在我們開始第二單元，第二單元討論的問題是人口老齡化和社會保障。

2012-07-01 10:27:05

• 主持人王建倫:

現在大家都知道，人口老齡化首先帶來的一個巨大的沖擊和檢驗，就是這個國家對社會保障體系建設的定位能力有一個巨大的挑戰和巨大的促進。特別是最近幾年，很多國家、發達國家的具體實際情況，對于社會保障體系建設和人口老齡化的關系，已經給我們提供了很多實踐的經驗和教訓。我們國家最近幾年社會保障體系建設取得了非常重大的進展，各項社會保險制度已經開始在建立，并且各個方面對于社會保險制度的建設，特別是養老保險制度的建設，都有不同的認識和見解。

2012-07-01 10:33:57

• 主持人王建倫:

今天這個單元的研討會邀請了六位演講人，這六位都是國家社會保險領域的最有權威的專家，下面讓我們來聽他們的精彩發言。請各位專家把發言的時間控制在15分鐘之內。

2012-07-01 10:34:46

• 主持人王建倫:

首先，我們請全國人大常委會委員、內司委委員、人民大學校務委員會副主任、中國社會保障研究中心主任鄭功成教授發言。鄭功成教授發言的題目是“用積極的心態與理性的制度安排應對人口老齡化”。請大家歡迎。

2012-07-01 10:35:14

• 鄭功成:

謝謝王部長。我知道今天的會議是一個非常重要的會議，因為討論的正是針對有關國家長遠發展的重大戰略問題。

2012-07-01 10:35:30

• 鄭功成:

在以往出席人口老齡化會議的時候，我一直有個感覺，就是氣氛比較沉重。在討論養老金制度的時候，也不時充斥著“危機論”、“財政崩潰論”，所以今天借此機會，我愿意再次發表我的基本觀點和看法。

2012-07-01 10:37:41

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